Справа № 2А -201/09р.  

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М        У К Р А Ї Н И

27 квітня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова

 в складі головуючого судді          Зими І.Є.

            при секретарі                 Савула О.А.

розглянувши у відкритому  судовому засіданні в м. Львові справу за  адміністративним позовом ОСОБА_1   до Шевченківського  відділу  соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

21.01.2009 року позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив суд постановити рішення, поновити строк звернення до суду та  визнати протиправними дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту  гуманітарної політики Львівської міської ради щодо виплати разової  грошової допомоги до 05 травня., стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту  гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1   5650 грн. невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги за період 2006-2008 р.

Заяву мотивує тим, що статтею 12 Закону України „ Про  статус ветеранів війни,  гарантії їх соціального захисту” встановлено, що йому щорічно до 5 травня повинні надавати грошову допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Проте у 2006 р.- 2008 р. така виплата проводились не в повному обсязі. Він неодноразово звертався з заявами та  усно з питання  проведення виплат в належному розмірі,  проте відповідач жодних заходів не приймав. Просив поновити строк звернення до суду оскільки пропустив його з поважних причин та позов задовольнити.  

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об'ємі, пояснив, що пропустив строк звернення до суду, оскільки про належні йому виплати дізнався лише у вересні 2008 року, просив позов задовольнити.

Представник відповідача - Шевченківського  відділу  соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради  в судове засідання не з'явився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.

З'ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач, як учасник бойових дій, отримав щорічну разову допомогу до 5 травня 2007 року в розмірі 280 грн., в 2008 р. - 360 грн.  Статтею  12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено, що щорічно до 5 травня, йому повинна надаватись грошова допомога в розмірі п'яти мінімальних  пенсій за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 2  вказаного Закону  нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують  права і пільги ветеранів війни, а також осіб  прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними. Законом України «Про статус ветеранів війни,  гарантії їх  соціального захисту« не передбачено обмеження таких виплат наявності певних коштів чи фінансування.  

Статтею 22 Конституції України  встановлено, що  звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових  законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Окрім цього, рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р.  визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) такі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було встановлено  розмір  у 2007 р. щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . В обґрунтування вказаного рішення Конституційний Суд  підтвердив правову позицію, яка полягає в тому, що  законом про Державний бюджет України не можна зупиняти дії  чинних законів у частині встановлених ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів).

Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України  рішення про їх неконституційність. Відтак, суд  вважає, що є підставними вимоги позивача в частині стягнення 3820 грн. - різниці недоплаченої річної разової грошової допомоги як  учаснику  війни  за 2007-2008 роки.

Оскільки Шевченківським районним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, на виконання вказаних рішень Конституційного суду України не було проведено донарахування та виплату спірних коштів, в цій частині дії відповідача слід визнати  протиправними.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

    Керуючись ст.ст. 11, 99,  159, 160 ч. 3,  161  КАС України , ст. 22, 152  Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. Законом України « Про  статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «,  суд, -

п о с т а н о в и в :

Поновити строк звернення до суду. Позов задовольнити частково.

    Визнати протиправною бездіяльність Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту  гуманітарної політики Львівської міської ради щодо  проведення   доплати разової грошової допомоги ОСОБА_1  до 05 травня 2007 -2008 років.

Стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту  гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_1  3820 грн. доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2007 - 2008 років.

В решті позовних вимог відмовити.

Заяву про апеляційне оскарження постанови  суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення  постанови.  Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

    Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через  Шевченківський районний суд м. Львова.

Суддя                                        І.Є.Зима