ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"29" червня 2006 р. | Справа № 6/146-2029 |
11 год. 30 хв.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Стопника С.Г.
при секретарі судового засідання Сеник Т.П.
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Збараж-цукор”, майдан Кармелюка, 1, м. Збараж, Тернопільська область, 47302
до: Збаразької міської ради, вул. Б.Хмельницького, 4, м. Збараж, Тернопільська область, 47302
За участю представників сторін:
позивача: Кудінова Т.І. –дор. №107 від 01.12.2005 р.
відповідача: Романюк Ю.Г. –дор. №03-216/26 від 10.04.2006 р.
Суть справи:
Товариство з обмеженою відповідальністю „Збараж-цукор” звернулося з позовом про скасування рішень Збаразької міської ради №1300 від 17 листопада 2005 року, №1417 від 03 лютого 2006 року, №1445 від 21 березня 2006 року.
Відповідач проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що оскаржувані рішення прийняті у відповідності до вимог чинного законодавства та в межах компетенції Збаразької міської ради.
05.06.2006 р. відповідачем заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третіх осіб на стороні відповідача ВАТ „Збаразький цукровий завод” та ЗАТ „Тернопільський агропромисловий комплекс”, яке судом відхилене, оскільки предметом даного спору є законність прийнятих суб’єктом владних повноважень рішень.
В розпочатому судовому засіданні представникам сторін роз'яснено їх права і обов'язки, передбачені ст.ст. 49, 51, 130 КАС України.
В засіданні 02.06.2006 р. оголошувались перерви до 09.06.2006 р., 19.06.2006 р. та до 29.06.2006 р. для надання сторонам можливості подати додаткові обґрунтування, докази та заперечення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив:
- 22.02.2002 р. виконавчим комітетом Збаразької міської ради прийнято рішення №101, згідно якого вирішено оформити право власності на нерухоме майно, що знаходиться на майдані Кармелюка, 1, в м. Збараж, за Закритим акціонерним товариством "Тернопільський агропромисловий комплекс" згідно додатку (в тому числі спортивний комплекс із харчоблоком).
- в результаті передачі майна ЗАТ "Тернопільський агропромисловий комплекс" в якості внеску до статутного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Збараж-цукор" (акт прийому-передачі №1 від 10.04.2002 р.), рішенням Виконавчого комітету Збаразької міської ради №40 від 30.04.2002 р. оформлено право власності на нерухоме майно, яке знаходиться в м. Збаражі на майдані Кармелюка, 1, та вул. Залізнична, 20, за Товариством з обмеженою відповідальністю „Збараж-цукор” згідно додатку (35 об'єктів, в тому числі харчоблок (спортивний комплекс)), а також доручено Збаразькому районному БТІ зареєструвати за ТОВ „Збараж-цукор” вищевказане нерухоме майно.
- рішенням Збаразької міської ради №1300 від 17.11.2005 р. рішення Виконавчого комітету Збаразької міської ради №40 від 30.04.2005 р. в частині визнання за ТОВ „Збараж-цукор” права власності на спорткомплекс з гуртожитком згідно інвентарної справи 1999 р., за адресою: м. Збараж, майдан Кармелюка, 5, скасовано, а також підтверджено право користування ТОВ „Збараж-цукор” на харчоблок спорткомплексу (приміщення добудови до спорткомплексу харчоблоку, вартістю 20833,33 грн., згідно техпаспорту спорткомплексу, у відповідності до акту №1 прийому-передачі майна до статутного фонду ТОВ „Збараж-цукор” від 10.04.2002 р.), за адресою м. Збараж, м-н Кармелюка, 5.
- рішенням Збаразької міської ради №1417 від 03.02.2006 р., в зв’язку з виявленням технічної помилки, внесено зміни в рішення №1300 від 17.11.2005 р. в частині зазначення дати прийняття відмінюваного рішення, а саме: дату "30.04.2005 р." змінено на "30.04.2002 р.".
- 21.03.2006 р. Збаразькою міською радою прийнято рішення №1445, згідно якого відмінено рішення виконавчого комітету міської ради №40 від 30.04.2002 р. "Про оформлення права власності на нерухоме майно м. Збараж, вул. Кармелюка, 1, і вул. Залізнична, 20" та №101 від 22.02.2002 р. "Про оформлення права власності на нерухоме майно по м-ну Кармелюка, 1".
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що: - оскаржувані рішення Збаразької міської ради суперечать вимогам чинного законодавства, оскільки товариство набуло право власності на нерухоме майно –харчоблок (спорткомплекс), що підтверджується, зокрема, установчою угодою ТОВ "Збараж-цукор", актом приймання-передачі майна до Статутного фонду ТОВ "Збараж-цукор" від 10.04.2002 р.; - оскільки станом на день прийняття відповідачем оскаржуваних рішень незаконність набуття права власності на спірне майно в судовому порядку не визнавалась, а тому товариство є його правомірним власником; - всі оскаржувані рішення Збаразької міської ради прийняті з порушенням визначеної чинним законодавством компетенції.
Заперечуючи проти позову відповідач посилається, зокрема, на те, що: - при створенні Закритого акціонерного товариства "Тернопільський АПК" до його статутного фонду не передавалось приміщення спорткомплексу, яке знаходиться у м. Збараж по майдану Кармелюка, 5, а тому останній відповідно не міг передати його до статутного фонду ТОВ "Збараж-цукор"; - при прийнятті виконкомом Збаразької міської ради №40 від 30.04.2002 р. право власності за ТОВ "Збараж-цукор" було оформлене на об’єкти нерухомого майна, що знаходиться за адресою майдан Кармелюка, 1, та вул. Залізнична, 20, перелічених в додатку до цього рішення, серед яких зазначено харчоблок (спортивний комплекс), а у відповідності до інвентарної справи на приміщення спортивного комплексу, зазначений об’єкт знаходиться за адресою майдан Кармелюка, 5, м. Збараж; - з 1998 р. Збаразькою міською радою не приймалось рішень про зміну нумерації будівель і приміщень, що знаходяться на майдані Кармелюка в м. Збараж, а тому Виконавчим комітетом Збаразької міської ради всупереч вимогам чинного законодавства було оформлено за позивачем право власності на нерухоме майно, яке знаходиться не за тією адресою, що вказана в рішенні №40 від 30.04.2002 р., у зв’язку з чим останнє було правомірно скасоване.
Позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи зі слідуючого:
- згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
- статтею 144 Конституції передбачено, що органи місцевого самоврядування приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території в межах повноважень, визначених законом.
Так, у відповідності до п.15 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (далі - Закон), до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад належить скасування актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Разом з тим, частиною 9 ст.59 Закону передбачено, що відповідною радою можуть бути скасовані рішення виконавчого комітету ради тільки з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, коли скасовані рішення виконком приймав керуючись делегованими повноваженнями.
Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, Виконавчий комітет Збаразької міської ради, приймаючи рішення №101 від 22.02.2002 р. та №40 від 30.04.2002 р., діяв на підставі підпункту 10 пункту "б" ст. 30 вищевказаного Закону, тобто в межах повноважень, делегованих йому Збаразькою міською радою, а рішення останньої №1300 від 17.11.2005 року, №1417 від 03.02.2006 року та №1445 від 21.03.2006 року скасовували (відміняли), змінювали в частині рішення Виконавчого комітету, а тому суд прийшов до висновку, що оскаржувані рішення Збаразької міської ради прийняті з порушенням встановленої законодавством для даного органу місцевого самоврядування компетенції, у зв’язку з чим підлягають скасуванню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 6 ,7, 86, 160-163, п. 6 розділу Прикінцеві та перехідні положення КАС України, господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення Збаразької міської ради №1300 від 17.11.2005 року, №1417 від 03.02.2006 року, №1445 від 21.03.2006 року.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі 04 липня 2006 р. до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом 20 днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя С.Г. Стопник