Справа № 2а-333/09р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 30 квітня 2009 року м. Шахтарськ

 Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:

 головуючого судді Голопузенко Є.А.,

при секретарі Лисенко Л.О.,

 розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в приміщенні Шахтарського міськрайонного суду Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шахтарську про визнання дій неправомірними,стягнення недоотриманої грошової допомоги як “дитині війни”, -

встановив:

01 квітня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м.Шахтарську про зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2008 року у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, як “дитині війни”, компенсувати втрати. Просив поновити строк для звернення до суду.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус “Дитини війни” у зв'язку з чим, у відповідності до ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Вважає, що положення Законів України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” та “Про Державний бюджет України на 2007 рік”в частині зупинення дії статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” не відповідають Конституції України і тому не можуть застосовуватись. З підстав невідповідності ст.22 Конституції України п.п.2,41 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” вважає неможливе їх застосування з 01.01.2008 року. Позивач просив суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду з захистом його порушених прав.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус “дитини війни”, що підтверджується пенсійним посвідченням НОМЕР_1.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року, що набрав законної чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005 року №3235 ІV “Про Державний бюджет України на 2006 рік”, Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, якими була зупинена дія статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином за період, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії за віком були чинними лише з 09 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове пенсійне страхування” у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком : з 1 квітня – 410,06грн., з 1 жовтня – 415,11грн.

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” у розмірі 710,91 (410,06грн.х30%/31х23дні+410,06грн.х2х30%+415,11грн.х3х30%).

Згідно ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше обчислюється з дня, коли особа дізналась, або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.  У відповідності з ч.1 ст.100 КАС України пропуск строку для звернення до суду є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін. Оскільки позивач звернувся до суду 01 квітня 2009 року, підстав для поновлення строку звернення до суду з вимогами про стягнення недоотриманої грошової допомоги за 2007 рік немає.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення до державної соціальної підтримки.

Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось. що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ “Внесення змін до деяких законодавчих актів України”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України “Про соціальний захист дітей війни” визнані такими. що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в місті Шахтарську Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії “дитині війни” у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,23грн. (481грн.х30%/31х10дн. - 481грн.х10%/31х10дн. + 481грн.х30% - 481грн.х10% + 482грн.х3х30% -482грн.х3х10% + 498грн.х3х30% - 498грн.х3х10%).

Таким чином, за заявлений період суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, у сумі 715,23грн.

Керуючись ст.ст.2,11,17,18,87,94,99,100,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м.Шахтарську здійснити нарахування та виплату на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року у сумі 715,23грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної чинності після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву на апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у двадцятиденний строк з дня подання заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції сторони та інші особи можуть подати до адміністративного суду апеляційної інстанції через Шахтарський міськрайонний суд Донецької області з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанову виготовлено в нарадчій кімнаті 05 травня 2009 року.

Суддя: