Справа № 2а-18713/09/1270
Категорія 2.19.4
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«27» квітня 2009 року
Луганський окружний адміністративний суд у складі
судді: Смішливої Т.В.,
при секретарі: Попові М.Г.,
за участю:
позивача: Добжанський В.Є.
представник відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій посадових осіб незаконними, зобов'язання зробити перерахунок пенсії,
В С Т А Н О В И В:
12.01.2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, у якому зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3 групи від захворювання, пов'язаного з роботами щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В обґрунтування позовних вимоги, зазначив, що згідно зі ст.50 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону 06.06.1996р.) (далі - Закон) передбачено призначення додаткової пенсії для осіб, віднесених до 1 категорії учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідів 3 групи у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
Вважаючи, що відповідач нараховує та сплачує пенсію у розмірі, меншому законодавчо встановленого, позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 05.12.2008 року, однак, 16.12.2008 року отримав відповідь № 212/Д-11, яким відповідач відмовив у проведенні перерахунку пенсії.
Позивач просив суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області незаконними та зобов'язати відповідача призначити додаткову пенсію у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність з 01.01.2009 року та виплатити 1663,67 не донарахованої додаткової пенсії за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
У судовому засіданні позивач від позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо виплати 1663,67 не донарахованої додаткової пенсії за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р, відмовився, відмову від частини позовних вимог прийнято судом про що постановлено ухвалу від 27.04.2009 року. В іншій частині позовних вимог надав пояснення аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату та час слухання справи був повідомлений належним чином. Від нього на адресу суду надійшли заперечення проти позову у яких відповідач позовні вимоги не визнав та просив слухати справу без участі його представника.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що уточнені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що позивач належить до першої категорії як особа, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, що підтверджується посвідченням А № 048999 (а.с.5), 04.07.2000 р. позивачу повторно безстроково встановлена 3 група інвалідності від захворювання, пов'язаного з роботами щодо ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, про що свідчить довідка МСЕК (а.с.4).
Судом встановлено, що позивач 05.12.2008 року звертався із заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про призначення йому пенсії у розмірі, встановленому статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року. (а.с.8).
Листом від 16.12.2008 року № 212/Д-11Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області позивачу в перерахунку пенсії було відмовлено. (а.с.7).
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (в редакції Закону 06.06.1996р.) інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Прожитковий мінімум на 2009 рік, відповідно до статті 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008р., встановлено в розмірах, що діяли у грудні 2008 року.
Прожитковий мінімум на 2008 рік, відповідно до статті 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р., встановлено для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.
Частиною 3 ст. 67 Закону № 796 встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Тобто, нараховуючи у 2009 році позивачу, як інваліду 3 групи, особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської катастрофи, 1 категорії, пенсію, відповідач повинен виходити з того, що нижчий розмір додаткової пенсії повинен розраховуватися виходячи із наведених у ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Закону № 796, зокрема статтями 50, 54 вказаного Закону передбачається, що з 01.01.2008 року особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах інвалідам 3 групи - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. (ч.3 ст.54 Закону).
Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Лише Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону № 796 визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Позивач просив суд задовольнити позовні вимоги з 01.01.2009 року.
Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою і не може виходити за межі позовних вимог.
Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1., щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2009 р. виходячи 50% мінімальної пенсії за віком додаткової пенсії підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про прожитковий мінімум», Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року, ст.ст.159, 160, 161, 163, 167 КАС України,-
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1у незаконними з 01.01.2009 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1у додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2009 року, з урахуванням положень ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Перерахунок здійснювати виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом на відповідний період.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
СУДДЯ