Справа № 2-а-506/09

УХВАЛА

30 квітня 2009 року                                                                                                    м. Торез

Торезький міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді                            Арапіної Н.Є.  

      при секретарі                                                                         Тумарової К.К.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торез про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни»,

в с т а н о в и в:

              13 січня 2009  року позивач звернувся до Донецького Окружного адміністративного суду з позовом про поновлення строку, зобов’язання вчинити певні дії. Свої вимоги мотивує тим, що він є дитиною війни. Відповідно до ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» йому повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 року така допомога їй не виплачувалась. Законами України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та «Про Державний бюджет на 2008 рік» була призупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Конституційний Суд України своїм рішенням від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнав положення ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» - п.12 ст.71, яким призупинено дію ст.6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», такими, що не відповідають Конституції України, зазначив, що рішення Конституційного Суду має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, рішення обов’язкове для виконання. Відповідно до ч.2 ст.3 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені, або скасовані іншими нормативно-правовими актами Згідно із ч.2 ст.19 та ч.3 ст.22 Конституції України органи Державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законом України. При прийнятті нових законів, або внесені змін до чинних законів не допускається звуження та обсягу існуючих прав та свобод. Тому невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст.3 «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною і такою, що суперечить Конституції України та Законом України. Розмір соціальної допомоги відповідно до ст.6 «Про соціальний захист дітей війни» становить 30% мінімальної пенсії за віком. Мінімальна пенсія за віком відповідно до ст.28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Законні права позивача було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, про належні виплати йому повідомлено не було. Про факт порушення своїх прав позивачу стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у пресі у зв’язку з ухваленням Рішення Конституційного Суду України 09.07.2007 року. Просить відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з  01.01.2006 року до 31.12.2007 року, зобов’язати нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006,2007 роки в сумі 2733грн.30коп. (а.с.2).

26 березня 2009 року  позов надійшов до Торезького міського суду Донецької області з Донецького окружного суду у зв’язку з внесенням змін до ч.1 ст.18 КАС України.

Ухвалою суду від 27 березня 2009 року відкрито провадження в справі адміністративної юрисдикції за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 КАС України, відповідно до якої позивачу  необхідно було уточнити свої позовні вимоги. Якщо позивач звертається з вимогами виключно про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», то необхідно звертатися з позовом в порядку цивільного судочинства. Якщо позивач звертається з вимогами про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» та вирішення публічно-правового спору між ним та відповідачем, необхідно звертатися з позовом в порядку адміністративного судочинства з зазначенням додаткових  вимог про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в м. Торезі Донецької області щодо нездійснення нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період з 09 липня по 31 грудня 2007  року протиправною (а.с.6).

  Для усунення недоліків судом був установлений строк до 25 квітня 2009 року, які позивачем не виконані.

             Відповідно до п.7 ч.1 ст.155 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне залишити адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торез про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» без розгляду. Роз*яснити позивачу, що він має право звернутися до суду повторно, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для залишення позову без розгляду.

Керуючись п.5 ч.1 ст.155 КАС України, -

УХВАЛИВ:

адміністративну позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Торез про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» залишити без розгляду.

Роз’яснити ОСОБА_1, що залишення позову без розгляду не перешкоджає повторному зверненню до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Заяву про апеляційне оскарження ухвали може бути подано протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються Апеляційному суду Донецької області через Торезький міський суд. Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в установлений строк,  ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Торезького міського суду                             Н.Є.Арапіна