Верховний Суд України

Апеляційний суд Запорізької області

Справа № 22-6887 /06                                                      Головуючий у 1 інстанції: Носик М.А.

    Суддя-доповідач: Мануйлов Ю.С.

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2006 року                                                                                 м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Запорізької області у складі:

Головуючого:  Пільщик Л.В.

суддів:                Мануйлова Ю.С.

Глазкової О.Г. при секретарі:  Ткаченко М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на постанову Василівського районного суду Запорізької області від 27 вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику бойових дій,

ВСТАНОВИЛА:

В серпні 2006 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом. При цьому зазначав, що він є учасником бойових дій. Згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня, він має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводились не в повному обсязі. Загальна сума недоплати становить 4258 грн. 45 коп.

Посилаючись на порушення його права на виплату, просив суд стягнути з відповідача одноразову грошову допомогу за період 2004-2006 роки у розмірі 4258 грн. 45 коп.

Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 27 вересня 2006 року позовні вимоги задоволено частково.

Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 3297 грн. 25 коп. грошової допомоги за період 2004-2006 p.p.

В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, вивчивши матеріали справи, доводи скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Пунктом 2 частини 1 статті І 98 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право змінити постанову суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.

Так, суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1, вірно керувався вимогами ст .12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасники війни мають право на отримання до 5 травня щорічно одноразової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.

Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням.

Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд правильно застосував положення ч. З ст. 2 Закону при вирішенні позову і обґрунтовано визнав, що відсутність коштів на виплату грошової допомоги не позбавляє учасника бойових дій права на таку допомогу.

Слід зазначити, що Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю певних коштів чи фінансування.

Право ОСОБА_1 на отримання грошової допомоги не оспорюється відповідачем.

Разом с тим, суд першої інстанції безпідставно не прийняв до уваги той факт, що позивачем безпричинно пропущений річний строк на звернення до суду за захистом свого порушеного права.

За змістом п.22 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за веком. Оскільки позов подано до суду 21 серпня 2006 року, тобто після 05 травня 2006 року, а значить з пропуском строку, встановленого для звернення до адміністративного суду, слід відмовити у стягненні несплаченої грошової допомоги за 2004 та 2005 p.p.

Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Питання про поновлення строку, при розгляді справи в суді першої інстанції, позивач не порушував і судом першої інстанції це питання не вирішено.

За таких обставин судова колегія приходить до висновку про стягнення на користь позивача недоплаченої суми лише за 2006 рік.

Доводи апелянта про те, що вони не є належним відповідачем по справі безпідставні. Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" визначено, що грошові допомоги виплачуються органами праці та соціального захисту.

Керуючись ст.ст. 198,201,205,206 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА;

Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області задовольнити частково.

Постанову Василівського районного суду Запорізької області від 27 вересня 2006 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької

області про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомога учаснику бойових дій змінити.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області на користь ОСОБА_1 1545 грн. щорічну разову допомогу за 2006 рік.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду протягом одного місяця.