Справа № 2-а-212/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Велико-новосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяль-ність і забов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року,-
встановив :
24.03.2009 р.позивач звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-мальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, по-чинаючи з 09.07.2007 року.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною вінйи і згідно ст. 6 зазначеного Закону повина оотримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України.Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення,Тому позивач і прохає визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року,поновивши йому строк для звернення до суду
за захистом прав .
Позивач в своєму позові заявив і надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення серії АА № 719219 від 01.02.1999 року,ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком .У відповідності до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-4,він має статус дитини війни,про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 вищезазначеного Закону передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,
що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 01 січня 2006 року(за який не заявлені позовні вимоги ) до 31
грудня 2007 року( за який заявлено позовні вимоги), положення статті 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість
2
пенсії,підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..
Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31х23 дні+ 410,06х2х30%+415,11 грн.х
3х 30%) .
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач заявив клопотання про поновлення йому строку звернення до суду, але не навів суду поважних причин його пропуску,зазначивши лише те,що про порушене право взнав після висвітлення положень рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року в засобах масової інформації.Однако суд вважає ,що необізнаність у правових питаннях не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст. 57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян , обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено звернення до суду з вимогами про виплату під-вищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік,а відповідач наполягає на застосуванні вка-заного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 24.03.2008 року(останя дата визначена з дня подання позову до суду-24.03.2009 р. ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-
вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду Україгни № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення
пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону Украї-ни « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законо-давчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про
соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року.
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715 ,23 грн.
із розрахунку (481 грн. х 30% / 31х10 дн .- 481 грн. х 10% / 31 х 10 дн.+481 грн. х 30% -481грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30%- 498 грн. х 3 х 10%).
Позивач в резолютивній частині позову просить зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,починаючи з 09.07.2007 року і не зазначив до якого самого часу . Якщо позивач при цьому мав на увазі ,що такі нарахування та виплати відповідач повинен здійсню-вати і з 01.01.2009 року, то такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право пози-вача,внаслідок чого зобов*язання УПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком,є безпідставними,оскільки встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце та без наяв-ності спірних правовідносин.
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позоні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області при здійснинні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімаль-ної пенсії за віком ,як дитині війни з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 715,23 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко