Справа № 2-а-213/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 квітня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
ОСОБА_1,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт ОСОБА_2 адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоново-сілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і забов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії як дитині війни,почи-наючи з 09.07.2007 року,-
встановив :
24.03.2009 р.позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімаль-ної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, почи-наючи з 09.07.2007 року.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною вінйи і згідно ст. 6 зазначеного Закону повина оотримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України.Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нара-хувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення,Том позивач и прохає
визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, пояинаючи з 09.07.2007 року.
Позивач в судове засідання не з*явилась ,надапвши суду письмове клопотання про роз-гляд справи за її відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення серії АБ № 970736 від 03.04.2003 року, ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком .У відповідності до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. № 2195-4,вона має статус дитини війни,про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 вищезазначеного Закону передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,
що не відповідають Конституції.
Таким чином, за період з 01 січня 2006 року(за який не заявлені позовні вимоги ) до 31
грудня 2007 року( за який заявлено позовні вимоги), положення статті 6 Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість
2
пенсії,підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня-415,11 грн..
Тобто,за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91 грн.(410,06 грн. х 30% /31х23 дні+ 410,06х2х30%+415,11 грн.х
3х 30%) .
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявила клопотання про поновлення їй строку звернення до суду і не навела суду поважних причин його пропуску,а забігаючи наперед, слід зазначити,що необізна-ність у правових питаннях не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як відповідно до ст. 57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян ,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено звернення до суду з вимогами про виплату під-вищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік,а відповідач наполягає на застосуванні вка-заного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 24.03.2008 року(останя дата визначена з дня подання позову до суду-24.03.2009 р. ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-
вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду Україгни № 10 –рп/2008 від 22.05.2008 року положення
пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
3
Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягає задоволенню лише з 22.05.2008 року.
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715 ,23 грн.
із розрахунку (481 грн. х 30% / 31х10 дн .- 481 грн. х 10% / 31 х 10 дн.+481 грн. х 30% -481грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30% - 482 грн. х 3 х 10% х 3 х 10% + 498 грн. х 3 х 30%- 498 грн. х 3 х 10%).
Позивач в резолютивній частині позову просить зобов*язати відповідача здійснювати нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,починаючи з 09.07.2007 року і не зазначила до якого самого часу . Якщо позивач при цьому мала на увазі ,що такі нарахування та виплати відповідач повинен здійсню-вати і з 01.01.2009 року, то такі вимоги не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного судочинства України захисту підлягає порушене право пози-вача,внаслідок чого зобов*язання УПФУ в подальшому робити перерахунок пенсії у разі підвищення мінімальної пенсії за віком,є безпідставними,оскільки встановлює обов*язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства,яке може мати місце та без наяв-ності спірних правовідносин.
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позоні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області при здійснинні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 715,23 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко