Справа №2-82/09 р.

        Р І Ш Е Н Н Я

                                                      ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

16 квітня 2009 року                                                        м.Берегово.

                                  Берегівський районний суд Закарпатської області в особі:

                                                     головуючого - Ільтьо І.І.

                                      при секретарі - Чагі О.І.

  з участю представника позивача ОСОБА_1 – ОСОБА_2, представника Берегівської міської ради Веждел В.І, відповідача ОСОБА_4 та його представника ОСОБА_5, прокурора Свистак В.І.,

  розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Берегово справу за позовом ОСОБА_1 до Берегівської міської ради, ОСОБА_4, приватного нотаріуса Секереш Н., третя сторона без самостійних вимог на стороні відповідача в особі Берегівського міжрайонного прокурора  про визнання права власності на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування договору оренди земельної ділянки, -

             ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 19.05.2008 року звернувся в Берегівський райсуд з позовом до Берегівської міської ради, Берегівського міського голови та ОСОБА_4 про зобов’язання Берегівського міського голови підписати та скріпити гербовою печаткою виданий на ім’я  позивача Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК №041787 на ділянку площею 0,12 га по АДРЕСА_1 та про визнання недійсними і скасування рішень Берегівської міської ради: №368 від 06.07.2007 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 для комерційної діяльності; №418 від 12.10.2007 року в частині надання ОСОБА_4 дозволу на оформлення договору оренди земельної ділянки розміром 0,12 за цією ж адресою; №94 від 29.02.2008 року про надання ОСОБА_4 дозволу на проектування за цією ж адресою господарських приміщень.

 Мотивував свої вимоги тим, що на підставі рішення 41-ї сесії 4-го скликання Берегівської міської ради №1028 від 21.03.2006 року  йому була належно передана у власність для ведення садівництва вищезазначена земельна ділянка та був оформлений вказаний Державний акт. Проте, міський голова протиправно відмовляється підписати цей державний акт, рішення, яким була виділена земля, було незаконно скасоване, а земельна ділянка безпідставно була надана ОСОБА_4 в оренду.

Як зазначено в рішенні Берегівського районного суду від 23.09.2008 року, представник позивача в судовому засіданні змінив позовні вимоги і поряд із скасуванням вищезазначених трьох рішень Берегівської міської ради просив визнати право власності за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га по АДРЕСА_1, що відповідно до рішення Берегівської міської ради від 21.03.2006 року №1028 була передана йому у власність.

Рішенням Берегівського районного суду від 23.09.2008 року змінений позов задоволено.

Справа за апеляціями на зазначене рішення Берегівського районного суду вирішена рішенням та ухвалою апеляційного суду Закарпатської області від 21.11.2008 року, яка набрала законної сили.

17.12.2008 року представник позивача подав до суду заяву про збільшення позовних вимог в порядку ст. 31 ЦПК України, в якій просив визнати  за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га по АДРЕСА_1, зобов’язати Берегівську міську раду видати державний акт на вказану вище земельну ділянку, визнати недійсним та скасувати договір оренди земельної ділянки від 30.01.2008 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

Ухвалами Берегівського районного суду від 5 лютого 2009 року залучено до участі у даній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог Берегівського міжрайонного прокурора та приватного нотаріуса Секереш Н.І.  

 Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві та заяві в порядку ст. 31 ЦПК України.

Відповідач ОСОБА_4 та його представник в судовому засіданні позов не визнали та поянили, що ОСОБА_1 земельна ділянка рішенням Берегівської міської  ради №1028 від 21.03.2006 року виділялась незаконно, з порушенням встановленого ст.118 ЗК України порядку підготовки і прийняття таких рішень. В один день, 21.03.2006 року затвержено начальником Західного Територіального квартирно-експлуатаційного управління МО України акт про передачу земельної ділянки Берегівський міській раді, і в той же день, 21.03.2006 року на сесії міськради приймається рішення №1028 про надання цієї земельної ділянки позивачу. Однак, згідно закону щодо приватизації земельної ділянки встановлено місячний строк. Також викликає сумнів технічна документація на спірну земельну ділянку, оскільки є непоодинокі вмправлення, неузгодженість дат та інше. Викликає сумнів і достовірність довідки військової частини про те, що земля наддавалась у користування позивачу. Спірна земельна ділянка надана позивачу  в приватну власність з порушенням вимог ст.ст. 20, 21 ЗК України, оскільки земельна ділянка відноситься до земел  промисловості.

Договір оренди між ОСОБА_4 та Берегівською міською радою укладений у відповідності до чинного законодавства. Він своєчасно сплачує щомісячно по 704 грн. Орендної плати в місцевий бюджет, з дозволу міськради побудував на ділянці господарське приміщення.

Представник Берегівської міської ради у судовому засіданні позов не визнав та поянив, що рішення Берегівської міської  ради №1028 від 21.03.2006 року про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки було прийнято з порушенням закону. Це підтверджується внесеним протестом Берегівським міжрайонним прокурором, про скасування вищезазначеного рішення. Після цього, судом було скасовано рішення Берегівської міської ради про задоволення протесту прокурора, оскільки міська рада не вправі булла скасовувати за протестом прокурора власне рішення №1028 відповідно до Постанови пленуму.

Крім того, договір оренди між ОСОБА_4 та Берегівською міською радою укладений законно. До місцевого бюджету вчасно вноситься орендна плата. На спірній земельній ділянці побудовано орендарем об»єкт нерухомості.  

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача прокурор в судовому засідання позов не визнав та пояснив, що рішення Берегівської міської ради №1028 від 21.03.2006 року, яким передано в приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку для ведення садівництва площею 0,12 га за адресою АДРЕСА_1, прийнято всупереч ст. 118 п.п. 6,7,9,10 Земельного кодексу України. На момент передачі земельної ділянки у приватну власність позивачу рішення про надання дозволу на виготовлення проекту відведення не приймалось, проект відведення земельної ділянки не розроблявся, сесією Берегівської міської ради не затверджувся.

Однак, в порушення вимог чинного законодавства Берегівською міською радою прийнято рішення про безшкотовну передачу земельної ділянки, що перебуває у користуванні для ведення садівництва позивачу.

Співвідповідач приватний нотаріус Секереш Н.В. належним чином повідомлена про час розгляд даної цивільної справи, однак у судзасідання не з’явилась з невідомих суду причин. Тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності приватного нотаріуса.

Заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів, їх представників, третю особу без самостійних вимог на стороні відповідача та вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Рішенням 41-ї сесії 4-го скликання Берегівської міської ради №1028 від 21.03.2006 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам» (п. 5.1) ОСОБА_1 булла передана у власність для ведення садівництва земельна ділянка площею 0,12 га по вул. Б.Хмельницького в м. Берегово (а.с.8). На зазначену ділянку на ім’я  ОСОБА_1 був складений Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК №041787, який, однак, не містив дати його складання, не був підписаний Берегівським міським головою Гайдошем І.Ф. та не був засвідчений  печаткою Берегівської міської ради (а.с.9). Матеріали технічної документації із землеустрою щодо складання документів на дану земельну ділянку (серед яких знаходится і орігінал згаданого Державного акту) приєданні до справи.

Крім того, рішення Берегівської міської ради: №368 від 06.07.2007 року про надання ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту відведення земельних ділянок по АДРЕСА_1 для комерційної діяльності, №418 від 12.10.2007 року в частині надання ОСОБА_4 дозволу на оформлення договору оренди земельної ділянки розміром 0,12 за цією ж адресою та  №94 від 29.02.2008 року про надання ОСОБА_4 дозволу на проектування за цією ж адресою господарських приміщень, рішенням Берегівського районного суду від 23 вересня 2008 року скасовані, рішення суду набрали законної сили.

Не можна погодитись з доводами відповідачів та третьої особи про те, що при наданні земельної ділянки земельної ділянки позивачу, були порушені вимоги ч. 6-9 ст. 118 Земельного кодексу України, оскільки, як вбачається з довідки КЕВ м. Мукачево, земельна ділянка знаходилася в його тимчасовому користуванні, тобто спірна земельна ділянка була виділена ОСОБА_1 на підставі ч. 1-2 ст. 118 Земельного кодексу України, згідно якого рішення органу місцевого самоврядування приймалося на підставі технічних матеріалів, що підтверджують розмір земельної ділянки без розробки проекту відведення земельної ділянки.

Також, суд не може погодитись з твердженням відповідачів і про те, що при наданні землі ОСОБА_1 було змінено цільове призначення землі.

Відповідно до ст. 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється рішенням органів місцевої влади або місцевого самоврядування. Відповідачі не представили суду докази на підтвердження своїх тверджень, тобто відповідне рішення відносно категорії землі та як пояснив представник міскради, такого рішення немає.

Суд вважає, що довідка міськвідділу земельних ресурсів не є підтвердженням категорії землі, не відповідає вимогам закону, а тому при передачі землі ОСОБА_1 не був порушений порядок встановлення цільового призначення землі.  

 Відповідно до ч. 1 ст. 153 ЗК України, власник не може  бути позбавлений права власності на земельну ділянку.

З наведеного випливає, що рішення 41-ї сесії 4-го скликання Берегівської міської ради №1028 від 21.03.2006 року «Про передачу земельних ділянок у власність громадянам» (п. 5.1), яким ОСОБА_1 була передана у власність для ведення садівництва земельна ділянка площею 0,12 га по вул. Б.Хмельницького в м. Берегово, прийнято у відповідності до вимог Земельного кодексу України.

Крім того, 30.01.2008 року між Берегівською міською радою та ОСОБА_4 був укладений договір оренди спірної земельної ділянки та посвідчений приватним нотаріусом Секереш Н.В..

 Суд вважає, що Берегівська міська рада не вправі була укладувати вищезазначений договір оренди з відповідачем ОСОБА_4, оскільки міська рада діяла на підставі рішень Берегівської міської ради №368 від 06.07.2007 року «Ппро надання дозволу на розробку проектів відведення земельних ділянок» та №418 від 12.10.2007 року «Про затвердження проектів відведення земельних ділянок», тобто договір оренди  був укладений на підставі незаконних рішень міської ради, які рішенням Берегівського районного суду від 23.09.2008 року скасовані. Рішення суду в цій частині набрало законної сили.

Відповідно до ст.ст. 203, 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент його вчинення сторонами цивільного законодавства, а також якщо правочин суперечить моральним засадам суспільства.

Таким чином, підсумовуючи вищенаведене, суд вважає, що одна і та сама земельна ділянка не може одночасно перебувати у власності або користуванні двох і більше осіб, а тому рішення міської ради про надання однієї ї тієї ж ділянки різним особам, суперечить вимогам закону, порушує законні права та інтереси осіб, які законно претендують на оформлення відповідного права на землю, тому договір оренди спірної земельної ділянки  від 30.01.2008 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_4 суперечить вимогам закону та підлягає скасуванню, як недійсний.

 Керуючись ст.ст. 10, 60, 88, 212 -215 ЦПК України, ст.ст.78-81, 116, 121, 152-155 ЗК України, ст.ст. 202-203, 215-216, 316, 319, 321, 328, 373, 386 ЦК України та Законом України «Про оренду землі»,

вирішив:

Визнати за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку розміром 0,12 га в АДРЕСА_1, на підставі рішення Берегівської міської ради №1028 від 21.03.2006 року та зобов’язати Берегівську міську раду видати ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку відповідний державний акт.

Визнати недійсним та скасувати договір оренди земельної ділянки від 30.01.2008 року, укладений між Берегівською міською радою та ОСОБА_4, посвідчений приватним нотаріусом Секереш Наталії Вікторівни, на земельну ділянку розміром 0,12 в АДРЕСА_1.  

Заяву  про  апеляційне  оскарження  рішення  суду   першої інстанції може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення.  Апеляційна скарга на  рішення  суду  подається  протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

СУДДЯ:                                                           ІЛЬТЬО І.І.