Апеляційний суд Чернігівської області
м. Чернігів, вул. Г.Полуботка, 2, 14000, (0462) 67-62-96
Справа № 22ц-3473/2010 Категорія - цивільна
Головуючий у 1-й інст. - Корх О.І. Доповідач - Бойко О.В.
УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 серпня 2010 року
м. Чернігів
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого- судді: БОЙКО О.В.,
суддів: ЛАЗОРЕНКА М.І., ШЕВЧЕНКА В.М.
при секретарі: Пільгуй Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Чернігові цивільну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області на рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 17 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області про стягнення недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Корюківського районного суду від 17 червня 2010 року позовні вимоги задоволено частково, стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області на користь позивача недоплачену щорічну допомогу на оздоровлення за 2009 рік відповідно до ч.4 ст.48 Закону України „Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п"яти мінімальних зарплат, встановлених на момент виплати (за виключенням щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі 120 грн.); стягнуто судові витрати.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області просить скасувати судове рішення та прийняти нове про відому в задоволенні позовних вимог, посилаючись на неповне, необ'єктивне з'ясування дійсних обставин справи, неправильне застосування норм матеріального права.
Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що фінансування щорічної допомоги на оздоровлення за 2009 рік та виплата її, в тому числі і позивачу, здійснювалось в порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96 року № 83 „Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 року „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за рахунок коштів, виділених на ці потреби з Державного бюджету України на відповідний рік.
Також апелянт вказує, що управління не має спеціального фонду надходжень власних коштів, так є державною установою, а тому виконувати рішення судів про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів або з бюджетних установ, не зможе, виконання таких рішень буде здійснюватись органами Державного казначейства України в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в межах бюджетних призначень, встановлених законом про державний бюджет.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - залишенню без змін.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд 1 інстанції прийшов до висновку, що позивач має право на отримання щорічної грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесений до 1 категорії, йому встановлена 2 група інвалідності.
Відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідам 1 і II групи виплачується в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат.
Пунктом 28 розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік" в статтю 48 Закону були внесені зміни, згідно з якими щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, але які за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 (справа щодо предмету та змісту закону про Державний бюджет України) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними).
Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної допомоги на оздоровлення позивачеві, застосуванню підлягають положення статті 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому безпідставними є посилання апелянта на те, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у 2009 році визначався постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12.07.2005 року „Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Крім того, порядок, визначений зазначеною постановою, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а тому не може бути застосований до спірних правовідносин.
З урахуванням вищевикладеного, доводи апеляційної скарги не дають підстав для скасування рішення суду, яке ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права. Відсутність бюджетних коштів також не дають підстав для скасування судового рішення та відмови в задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 314-315, 319, 324 ЦПК України, апеляційний суд,
УХВАЛИВ:
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Корюківської районної державної адміністрації Чернігівської області відхилити.
Рішення Корюківського районного суду м. Чернігова від 17 червня 2010 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: Судді: