Копія. Справа   № 2а-1435/08/1170

Категорія статобліку – 2.31

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29 квітня  2008 року Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Притули К.М.

при секретарі: Трофімовій К.О.  

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за позовом ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  про стягнення заборгованості з державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року ,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в якому  просить:

- визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  по недоплаті в період з липня по грудень 2007 року державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  на її користь 2166,12 грн. заборгованості до державній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня по грудень 2007 року.

- піддати рішення негайному виконанню.

Позивач  в судове засідання не з’явилась від неї надійшла заява про розгляд справи без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився від нього надійшло клопотання про розгляд справи без його участі, надав письмові заперечення в яких зазначив, що  Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  позовні вимоги не визнає, в обґрунтування даної позиції пояснили, що виплати можливі лише у разі внесення змін до Закону України про Державний бюджет України, які мають передбачити збільшення видаткової частини з одночасним визначенням джерел надходжень до бюджету, за рахунок яких здійснюватимуться ці видатки.

Дослідивши  матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому  задоволенню, з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 має сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження .

 Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.

Згідно зі  ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в редакції від 22.03.2001 року – допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

 В п.22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» в редакції від 01.08.2006 року, закріплено: що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

П.3 ч.2 ст. 56 Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік» було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

 Рішенням Конституційного Суду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року затверджено, що абзац третій частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет України за 2007 рік», щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, визнати таким, що не відповідають Конституції України (є неконституційним).

Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області вказане підвищення позивачеві за період з липня по грудень 2007 року не перераховано (не розраховано) і не виплачувалось.

Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум законом покладено на Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області, у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язку суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про зобов'язання відповідача виплатити державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у певній сумі.

У відповідності до ч. 1 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсії, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних  фондів у межах суми стягнення за один місяць; присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби – у межах суми стягнення за один місяць; поновлення на посаді у відносинах публічної служби; припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності; уточнення списку виборців; обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання; усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.

За наведених обставин, суд вважає за необхідне допустити до негайного виконання постанову суду в частині зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з урахуванням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям  з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік – у межах суми стягнення за один місяць.

Керуючись ст. ст. 162 , 163 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

 Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області  щодо не перерахування та недоплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року неправомірними.

Зобов’язати  Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити перерахунок державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з урахуванням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям  з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік.

Допустити  до негайного виконання постанову суду в частині зобов’язання Управління праці та соціального захисту населення Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області здійснити виплату державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 з урахуванням ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям  з дітьми» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рік – у межах суми стягнення за один місяць.

Присудити  з Державного бюджету України, на користь  ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3,40 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня винесення постанови, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя-підпис

 з оригіналом згідно

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду                                                                                          К.М. Притула

Дата складання та підписання постанови в  повному обсязі 30 квітня 2009 року.