ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2009 року.                                                                      Cправа № 2-а-27/09

Любарський районний суд Житомирської області

                                        в складі головуючого судді    В.М.Паламарчука

                                                                при секретарі   В.І.Демчук

розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            Любар адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації, Житомирського обласного центру по нарахуванню та виплаті соціальних виплат про стягнення заборгованості по невиплаченій в повному обсязі в 2007-2008 роках допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому зазначає, що їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Однак  з 2007 по 2008 рік  вона виплачувалась відповідачем у меншому розмірі. Просила визнати її право на перерахунок по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, виходячи з фактичного розміру цієї допомоги і стягнути  з відповідача на її користь суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік та за 2008 рік по листопад включно в розмірі 8445.27 грн.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання на розгляд справи не з»явилася, в наявній в матеріалах справи заяві, позовні вимоги підтримує в повному об»ємі і просить справу слухати у її відсутності.

Представники відповідачів  в судове засідання не з»явилися, хоча про час, місце та дату розгляду справи були повідомленні належним чином. Згідно поданого  на адресу суду заперечення, Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, заявлені позовні вимоги не визнає  і просить суд відмовити в їх задоволенні у зв’язку з їх необґрунтованістю та безпідставністю. Розгляд справи просить проводити без участі його представника.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав:

Судом встановлено, що  ОСОБА_1  є матір'ю малолітньої дитини  ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується відповідним свідоцтвом про народження та здійснює догляд за своєю малолітньою дитиною.

Як свідчать довідки  управління праці та соціального захисту населення Любарської райдержадміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу в таких розмірах:  за період з січня по грудень 2007 року – 1195,58 грн.  помісячно: квітень – 124,73 грн., з травня по серпень  включно – 129,03 грн., вересень – 134,45 грн., жовтень – 136,13 грн., листопад – 140,05 грн., грудень – 114,10 грн., з січня по листопад 2008 року – 1589,15 грн. помісячно: січень – 140.05 грн., лютий – 152,20 грн., з березня по листопад включно – 144.10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік".

Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, отже, з цього часу відновлено дії ст.12 та ч.1 ст.15, п.3 розділу УШ „Прикінцеві положення" Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України вказана допомога позивачці виплачувалася не в повному розмірі.

Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню, стягненню підлягає заборгованість за період з липня по листопад 2008 року включно.

З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”) сума заборгованості становить  (463: 31x23) + (463 х 2) + (470 х 3) + (526 х 3) + (538 х 3) + ( 540 х 3) + (557 х 3) - отримані кошти = 8605,52 грн. – 2784,78 = 5820,74 грн.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України  від 27 грудня 2001 року №1751, особам, не застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем їх проживання.  

Як свідчить довідка, ОСОБА_1 отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в управлінні праці та соціального захисту населення Любарської районної державної адміністрації

Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації  є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійсненні нею документально підтверджені судові витрати на її користь.

На підставі викладеного і керуючись Законом України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007, ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,  Суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення   Любарської районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1  щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох річного віку за період з  9 липня по листопад 2008 року включно  у розмірі меншому, ніж це встановлено Законом України  "Про державну допомогу сім'ям з дітьми".

 Стягнути  з  управління  праці  та  соціального  захисту  населення  Любарської районної державної адміністрації  на користь   ОСОБА_1 5820 (п»ять тисяч вісімсот двадцять) грн. 74 коп. заборгованості по недоплаченій щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період  з 9 липня по листопад 2008 року включно.

Відшкодувати ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України через Головне управління держказначейства в Житомирській області.

В задоволені решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.  

Постанова Любарського районного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Любарський районний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.    

      Суддя:                                                                                          В.М.Паламарчук