Копія Справа № 2-а-1498/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2011 р. , суддя Устинівського районного суду Кіровоградської області Ніколаєв Максим Вікторович , розглянувши в смт. Устинівка в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області про визнання противоправною бездіяльності та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

Позивачем подано суду адміністративний позов про визнання противоправною бездіяльність та зобов’язання здійснити перерахунок пенсії. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до статті 1 Закону України від 18 листопада 2004 року “Про соціальний захист дітей війни”, позивач є дитиною війни.  Згідно зі статтею 6 цього Закону. дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У відповідності до ст. 7 Закону України Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідача, згідно вимог ч. 3 ст. 1822 КАС України, було повідомлено про його право подати заперечення проти позову та необхідні документи, роз’яснено наслідки неподання заперечення. Відповідач не надав до суду свої заперечення.

Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно до абзацу 1 ст.1 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” є дитина війни –особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років і в порядку ч. 1 ст. 6 цього Закону, дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

У відповідності до ст. ст. 6, 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, „Дітям війни” пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пунктів 1, 3, 15 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007р. № 1261, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністерство праці та соціальної політики, одним з основних завдань якого є забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, тощо, які здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, міст Києва та Севастополя, управління в районах, містах і районах у містах.

14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI"Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік", який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,"статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14,22,37 та частини третьої статті 43 Закону України"Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії, що не визнані неконституційними в установленому порядку, підлягає застосуванню для розв’язання спорів зазначеної категорії, перевагу слід надавати тій з них, що прийнята пізніше. У розглядуваному випадку пізніше прийняті норми Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011рік".

Згідно пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” установлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8гривні.

Відповідач за ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” повинен здійснити перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплати у розмірах, передбачених цим Законом відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” (набрала чинності з 23.07.2011 року) по 22 липня 2011 року. З 23 липня 2011 року відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” підвищення проводиться у розмірі 49,8гривні. Відповідачем допущено бездіяльність щодо своєчасного перерахунку та виплати позивачу пенсії тому позовні вимоги за період з 03 березня 2011 року по 22 липня 2011 року підлягають задоволенню.

Відповідач зобов’язаний здійснити за ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” перерахунок пенсії позивачу та здійснити виплати у розмірах, передбачених цим Законом відповідно до п. 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” по 22 липня 2011 року включно. З 23 липня 2011 року відповідно до п.6 Постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету” підвищення проводиться відповідачем у розмірі 49,8гривні.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС України, негайному виконанню підлягають постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Судові витрати по справі відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України підлягають стягненню з Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 6, 71, 86,159, 18,32, ч. 1 ст. 256 КАС України, суд, - 

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області щодо неповного нарахування та виплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи із розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком у період починаючи з 03 березня 2011 року по 22 липня 2011 року - протиправними.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Устинівському районі Кіровоградської області здійснити нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за період починаючи з 03 березня 2011 року по 22 липня 2011 року розрахованого з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, та виплатити ОСОБА_1 недоотриманні суми пенсії, підвищеної на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", розрахованих з урахуванням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” і законодавчо визначеного розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час виплати за період починаючи з 03 березня 2011 року по 22 липня 2011 року, а також за відрахуванням отриманих позивачем сум підвищення до пенсії у вказаний період часу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок коштів Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 (три) гривні 40 копійок.

Постанова суду підлягає негайному виконанню.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.  

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали через Устинівський районний суд, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя : підпис.

Копія вірна.

Суддя Устинівського

районного суду : ОСОБА_2