ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

26 травня 2022 року  Справа № 160/27249/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Савченка А.В.

при секретарі судового засідання – Литвицького Ю.Д.

за участю:

представника позивача – Норочевського О.О

представника відповідача – Волошиної В.В.

розглянувши у судовому засіданні у м.Дніпрі заяву Селянського (фермерського) господарства «Нове» про зміну підстав позову (уточнена позовна заява) у справі №160/27249/21 за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства «Нове» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення, -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Селянського (фермерського) господарства «Нове» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення, в якій заявлені вимоги:

1. Постановити рішення, яким визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення форма “ПН” від 20 жовтня 2021 року №0154400719;

- податкове повідомлення-рішення форма “Р” від 20 жовтня 2021 року №0154370719;

- податкове повідомлення-рішення форма “С” від 21 жовтня 2021 року №0153910709;

- податкове повідомлення-рішення форма “Д” від 23 жовтня 2021 року №0155410717;

- податкове повідомлення-рішення форма “Д” від 23 жовтня 2021 року №0155530717;

- податкове повідомлення-рішення форма “ПС” від 23 жовтня 2021 року №0155540717.

04.01.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду було відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

24.01.2022 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

25.01.2022 року від відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2022 року було вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/27249/21 за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання на 03 березня 2022 року о 15:00 год.

02.02.2022 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшло клопотання про виклик свідків.

Відповідно до довідки Дніпропетровською окружного адміністративного суду від 03.03.2022 року у зв`язку із введенням Указу Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 воєнного стану в Україні з 24 лютого 2022 року, справа №160/27249/21 за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства «Нове» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення, яка призначена до розгляду в судовому засіданні на 03 березня 2022 року о 15:00 год., знята з розгляду.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 21.04.2022 року на 15:00 год.

08.04.2022 року від представника відповідача надійшло клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2022 року клопотання представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції в адміністративній справі №160/27249/21 за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства «Нове» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення було задоволено.

20.04.2022 року від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі.

02.02.2022 року до суду представником позивача подано клопотання про зміну підстав позову (уточнена позовна заява).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2022 року у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про виклик у судове засідання в якості свідка по справі №160/27249/21 – Начальника відділу перевірок податкових агентів управління податкового аудиту Головного управління ДПС у Дніпропетровській області Антонова Станіслава Володимировича було відмовлено.

26.04.2022 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли заперечення на позовну заяву.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/27249/21 за позовною заявою Селянського (фермерського) господарства «Нове» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування податкового повідомлення-рішення до 26.05.2022 року.

Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначено на 26.05.2022 року о 14:30 год.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року у задоволенні клопотання Селянського (фермерського) господарства «Нове» про зупинення провадження по справі №160/27249/21 було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 квітня 2022 року прийнято до розгляду клопотання Селянського (фермерського) господарства «Нове» про зміну підстав позову.

27.04.2022 року від Селянського (фермерського) господарства «Нове» надійшло клопотання про долучення доказів понесених позивачем судових витрат.       

12.05.2022 року від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшов відзив на уточнену позовну заяву по справі №160/27249/21.

17.05.2022 року від Селянського (фермерського) господарства «Нове» надійшла   заява про зміну підстав позову, в якій позивач просить:

1.Розглянути та задовольнити позовну заяву в уточненій редакції щодо доповнення підстав позовних вимог;

2.Постановити рішення, яким визнати протиправними та скасувати:

- податкове повідомлення-рішення форма «ПН» від 20 жовтня 2021 року №0154400719;

- податкове повідомлення-рішення форма «Р» від 20 жовтня 2021 року №0154370719;

- податкове повідомлення-рішення форма «С» від 21 жовтня 2021 року №0153910709;

- податкове повідомлення-рішення форма «Д» від 23 жовтня 2021 року №0155410717;

- податкове повідомлення-рішення форма «Д» від 23 жовтня 2021 року №0155530717;

- податкове повідомлення-рішення форма «ПС» від 23 жовтня 2021 року №0155540717.

Ця заява обґрунтована тим, що спірна перевірка була проведена відповідачем в період з 19 липня по 06 серпня 2021 року. За результатами даної перевірки 13 серпня 2021 року посадовими особами відповідача було складено Акт про результати документальної планової виїзної перевірки Селянського (фермерського) господарства «Нове» №2783/04-36-07-19/31346632. Між тим, на думку позивача, у відповідача були відсутні повноваження щодо проведення цієї перевірки. Проводячи спірну перевірку, відповідач керувався постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2021 року № 89 «Про скорочення строку дії обмеження в частині дії мораторію на проведення деяких видів перевірок». Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30 березня 2020 року внесено зміни до Податкового кодексу України. Зокрема, підрозділ 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України доповнено ст. 52-2, якою встановлено мораторій на проведення документальних та фактичних перевірок на період з 18 березня 2020 року по 31 травня 2020 року. Під дію мораторію, передбаченого вказаною нормою Податкового кодексу України, підпадають планові перевірки.

Таким чином, згідно з нормами Податкового кодексу України та внесеними змінами до нього - проведення планової перевірки під час дії карантину є порушенням ст. 52-2 Податкового кодексу України та, відповідно, незаконним.

При вирішенні заяви позивача про зміну підстав позову, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною сьомою статті 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд зазначає, що зміна підстав позову – це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача.

Не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права.

Таки чином, суд відмовляє у прийнятті заяви Селянського (фермерського) господарства “Нове”  про зміну підстав позову.

Керуючись ст. 47 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийняті до розгляду заяви Селянського (фермерського) господарства “Нове” про зміну підстав позову.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 КАС України.

Повний текст ухвали складено 27.05.2022 року.

Суддя                                                                А.В. Савченко