ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 травня 2022 року  Справа № 160/125/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Савченка А.В., перевіривши матеріали позовної заяви Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач 05 січня 2022 року звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- стягнути з Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради на користь держави в особі Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю пеню за порушення термінів сплати суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 349,70 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/125/22 за позовною заявою Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06 травня 2022 року підстави, вказані позивачем у позовній заяві щодо поважності причин пропуску  - визнати неповажними. У задоволенні клопотання про поновлення строку було відмовлено. Позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати залишено без руху та встановлено позивачу строк – п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме: надати заяву про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин пропуску строку звернення до суду та доказів на підтвердження поважності цих причин.

На виконання ухвали суду від 06 травня 2022 року позивачем 30.05.2022 року було надано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій просять:

- визнати поважною причину пропущеного строку Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю звернення до суду для подання позовної заяви до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 349,70 грн.;

- поновити строк для звернення до суду для подання позовної заяви до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 349,70 грн.;

- прийняти до розгляду позовну заяву Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати суми адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 4 349,70 грн.

Дана заява обґрунтована тим, що Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю дізналось про порушення свого права саме з моменту фактичної сплати відповідачем адміністративно-господарських санкцій, тобто - 14 грудня 2021 року і нарахування пені почалося з наступного дня граничного строку сплати адміністративно-господарських санкцій. Тому, позивач, як суб`єкт владних повноважень, саме з дня виникнення порушеного права та початку перебігу тримісячного строку для звернення до адміністративного суду з 15 грудня 2021 року звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за 2020 рік у розмірі 4 349,70 грн. Отже, саме з цієї причини виникли об`єктивні обставини, які унеможливили виконання вимог законодавства щодо подання позовної заяви Дніпропетровським обласним відділенням Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю за 2020 рік у розмірі 4 349,70 грн. в строк, передбачений КАС України.

Дослідивши подану позивачем заяву, суд дійшов такого висновку.

Згідно з абзацом другим частини 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Таким чином, відлік строку на звернення до суду для Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, як суб`єкта владних повноважень, почався з дня виникнення підстав, що дають право на пред`явлення позовних вимог, тобто з дня підтвердження правомірності стягнення суми адміністративно-господарських санкцій на підставі рішення суду в справі №160/10453/21.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, що міститься в постановах від 06 лютого 2018 року по справі № 811/2242/15, від 27 лютого 2018 року по справі № 2а-6589/09/1570, від 20 березня 2018 року по справі № 803/1397/17.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що перебіг встановленого статтею 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду із позовом про стягнення пені за порушення термінів слати адміністративно-господарських санкцій почався саме 11.09.2021 року - в день набрання законної сили судовим рішенням, на підставі якого у судовому порядку може бути заявлено вимогу про стягнення пені, а позов надіслано на адресу суду 31.12.2021 року, тобто поза межами встановлених строків.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 11.04.2018 року по справі №804/401/17 (адміністративне провадження № К/9901/11172/18).

Відповідно до ч. 3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Суд вважає неповажними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, оскільки він помилково вказує, що про порушення свого права дізнався 14.12.2021 року і саме з цієї дати починається перебіг строку, на його думку.

З урахуванням положень ст. ст. 122, 123 КАС України обов`язок доказування поважності причин пропуску строку звернення до суду покладений на позивача.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про пропуск позивачем строку звернення до суду без поважних на те підстав, наявність яких є єдиною підставою для поновлення пропущеного строку, тому за їх відсутності поновити пропущений строк видається неможливим, отже, позовна заява підлягає залишенню без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 122, 123, 240, 243, 248, 256 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Підстави, вказані позивачем у позовній заяві щодо поважності причин пропуску  - визнати неповажними.

У задоволенні клопотання про поновлення строку – відмовити.

Позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до Комунального підприємства «Оздоровчо-спортивний комплекс «Метал» Дніпровської міської ради про стягнення пені за порушення термінів сплати – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у строки, встановлені ст.256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 КАС України.

Суддя                                                                                 А.В. Савченко