Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

          13 жовтня 2022 року                                                  Справа №200/2315/22  

 Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

                                                           ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Донецькій області з вимогами:

-          визнати протиправним та скасувати наказ виконуючої обов`язки начальника головного управління ДПС у Донецькій області від 14 грудня 2021 року №493-о “Про звільнення ОСОБА_1 ”;

-          поновити ОСОБА_1 з 1 січня 2022 року на державній службі в Головному управлінні ДПС у Донецькій області на посаді заступника начальника Слов`янського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом головного управління ДПС у Донецькій області або на рівнозначній чи нижчій посаді цього відділу або іншого структурного підрозділу ГУ ДПС у Донецькій області (секторі, відділі) з місцем дислокації в м. Слов`янськ без зміни істотних умов праці та державної служби, в тому числі без переведення в іншу місцевість. Або на рівнозначній чи нижчій посаді з місцем дислокації в м. Слов`янськ, без зміни істотних умов праці та державної служби, в тому числі без переведення в іншу місцевість в  органі який буде правонаступником Головного управління ДПС у Донецькій області;

-          стягнути з відповідача або правонаступника на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 1 січня 2022 року до моменту фактичного поновлення на посаді.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду Хохленкова О.В. від 21 лютого 2022 року відкрито провадження у справі вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання та зобов`язано відповідача надати докази по справі.

У зв`язку з відрахуванням судді Хохленкова О.В. зі штату Донецького окружного адміністративного суду, 7 червня 2022 року здійснено повторний автоматичний розподіл справи №200/2315/22, за результатами якого справу передано  для розгляду судді Дмитрієву В.С.  

Ухвалою судді від 9 червня 2022 року вирішено прийняти до провадження адміністративну справу №200/2315/2, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувати у відповідача докази по справі.

Ухвалою суду від 11 липня 2022 року повторно витребувано у відповідача докази по справі.

На даний час вимоги ухвали суду в частині надання доказів  відповідачем не виконані.

Донецький окружний адміністративний суд продовжує свою роботу у дистанційному режимі, у зв`язку з введення воєнного стану, постійними обстрілами території України та введення активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

При цьому, до суду надійшов лист Державної податкової служби України від 3 травня 2022 року №2874/5/99-00-05-02-01-05, яким повідомлено, що з метою збереження життя та здоров`я працівників Державної податкової служба України та її територіальних органів наказом ДПС від 24 лютого 2022 року № 243-о “Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органів”, було запроваджено простій у роботі ДПС та її територіальних органів.

З метою забезпечення реалізації державної податкової політики, контролю надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів, здійснення повноважень, передбачених законом, наказами ДПС від 11 березня 2022 року № 168 “Про припинення простою у роботі”, від 8 квітня 2022 № 186 “Про припинення простою у роботі ГУ ДПС у м. Києві та ГУ ДПС у Житомирській області”, від 14 квітня 2022 року № 189 “Про припинення простою в роботі деяких територіальних органів ДПС” припинено простій у роботі територіальних органів ДПС, крім ГУ ДПС у Донецькій області, ГУ ДПС у Луганській області та ГУ ДПС у Херсонській, АР Крим та м. Севастополі, зобов`язано керівників територіальних органів здійснювати організацію роботи виключно із першочерговим гарантуванням безпечних умов роботи, збереження життя та здоров`я підпорядкованих працівників, для чого запроваджувати простій у роботі територіальних органів або дистанційну роботу для підпорядкованих працівників.

При цьому на даний час повноваження ГУ ДПС у Донецькій області покладено на ГУ ДПС у Львівській області.

До суду надійшло клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, в обґрунтування якого вказано, що відповідачем по справі не надаються витребувані документи відомості в яких можливо встановити безпосередньо  судовому засіданні у представника відповідача.

Розглянувши клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд виходить з наступного.

Приписами  статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України  визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Положеннями статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Відповідно до частини 4    статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України     підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Ураховуючи наведене, з метою повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, враховуючи вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить висновку про необхідність переходу до загального позовного провадження, продовження строку проведення підготовчого провадження, повторного витребування доказів та призначення підготовчого засідання.

Керуючись статтями  11, 12,  180, 243,  256,  257,  260    Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                          УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, – задовольнити.

Адміністративну справу №200/2315/22 розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання об 11 год. 00 хв. 25 жовтня  2022 року в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Повторно витребувати у  відповідача належним чином засвідчені копії та докази:

- наказу про призначення Ірини Долозіної виконуючою  обов`язки начальника Головного управління ДПС у Донецькій області;

- наказу начальника ГУ ДПС у Донецькій області від 14 січня 2021 року  № 32-о “Про звільнення ОСОБА_1 ” з усіма додатками,

- наказу в. о. начальника ГУ ДПС у Донецькій області від 14 грудня 2021 № 493-о “Про особовий склад” з усіма додатками;

- довідку про нараховану та виплачену середньомісячну та середньоденну заробітну плату ОСОБА_1 (яка передувала за 6 місяців перед звільненням), із зазначенням переліку виплат, які враховані при обчисленні цієї середньої заробітної плати;

- додатків до наказу в. о. начальника ГУ ДПС у Донецькій області від 14 грудня 2021 року № 493-о “Про звільнення ОСОБА_1 ” в тому числі документів, що стали підставою його прийняття (службові записки/листи, експертні висновки, рішення колегіальних органів, аналітичне узагальнення з електронних баз даних/систем, тощо),

- особову справу ОСОБА_1 ;

- документальне підтвердження кількості виплачених днів щорічної основної та додаткової відпустки за весь період роботи ОСОБА_1 ;

- наказів про надання заступнику  начальника Слов`янського відділу по роботі з податковим боргом управління по роботі з податковим боргом головного управління ДПС у Донецькій області ОСОБА_1 у грудні 2021 року відпусток та відкликання з них;

- наказу від 10 січня 2022 року №3-в “Про виплату грошової компенсації ОСОБА_1 ".

Зобов`язати надати витребувані документи протягом десяти днів з дня отримання ухвали засобами електронного зв`язку на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua або через систему Електронний суд.  

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачеві п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.  

Роз`яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці  http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.  

          Суддя                                                                                     В.С. Дмитрієв