1813/3352/2012
2-а/1813/196/2012
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.06.2012 Охтирського міськрайонного суду Сумської області
в складі:судді: ОСОБА_1
при секретарі Наливайкіній Н.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання,
ВСТАНОВИВ:
05.06.2012 р. позивач звернувся до суду з даним позовом, яким просить визнати незаконним та скасувати рішення постійно діючої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП від 23.05.2012 року щодо відмови в наданні дозволу на відключення від мереж ЦО та переведення квартири пр. Дачний, 6\14, зобов`язати постійно діючу комісію виконавчого комітету Охтирської міської ради з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП, надати дозвіл на відключення квартири пр. Дачний, 6\14 від мережі централізованого опалення та надати дозвіл на встановлення автономного газового опалення в квартирі.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та пояснив, що є власником квартири № 14 у багатоквартирному житловому будинку по пров. Дачному, 6 м. Охтирка Сумської області, що підтверджується договором купівлі - продажу від 20.10.2011 р. У квітні 2012 р. позивач звернувся до відповідача з заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання й надання дозволу на встановлення автономного газового опалення в квартирі. Рішенням зазначеної комісії від 23 травня 2012 року позивачу було відмовлено у задоволенні вимог, викладених у заяві, з посиланням на приписи “Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання”, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року, так як зазначеним підзаконним нормативним актом передбачено надання дозволу на відключення від систем за умови відключення усього будинку. Вважає дане рішення незаконним, оскільки воно порушує законні права позивача, протирічить вимогам ст. 41 Конституції України, ст. 319, 391, 393 ЦК України, Закону України “Про житлово-комунальні послуги”від 24.06.2004 року, Закону України “Про теплопостачання”від 2.06.2005 року, Постанові Кабінету Міністрів України за № 630 від 21.07.2005 року “Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води, і водовідведення”, згідно яких споживачі можуть відмовитись від отримання послуг, тому просить визнати незаконним та скасувати вище вказане рішення комісії, зобов`язати постійно діючу комісію виконавчого комітету Охтирської міської ради з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж ЦО та ГВП, надати дозвіл на відключення квартири пр. Дачний, 6\14 від мережі централізованого опалення та надати дозвіл на встановлення автономного газового опалення в квартирі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, мотивуючи тим, що згідно наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства від 06.11.2007 р. № 169 та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді заборонено відключення окремих житлових приміщень, секцій, під’їзду від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Крім того, Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, передбачено вирішення питання відключення житлового будинку (будівлі) від даних мереж, а не окремої квартири, тому позивачу було відмовлено у відключенні його квартири від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води.
Представник третьої особи у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, мотивуючи тим, що згідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання,затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22.11.2005 р. № 4, від системи централізованого опалення може бути відключений багатоквартирний будинок в цілому, а не окрема квартира. Квартира позивача знаходиться на четвертому (останньому) поверсі багатоквартирного будинку, посередині будинку, відтак відключення окремої квартири від системи централізованого опалення може призвести до порушення системи опалення усього будинку в цілому.
Заслухавши пояснення позивача, відповідача, третьої особи, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради №30 від 22.02.2012 р. було створено постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та затверджено її склад та положення про її роботу.
Встановлено, що позивач ОСОБА_2 є власником квартири № 14 у багатоквартирному житловому будинку по пров.Дачний, 6 м. Охтирка Сумської області, що підтверджується договором купівлі - продажу від 20.10.2011 р., зареєстрованим 24 жовтня 2011 року в комунальному підприємстві “Охтирське міське бюро технічної інвентаризації”.
Встановлено, що в квітні 2012 р. ОСОБА_2 звернувся до відповідача з заявою про відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуального опалення. Рішенням зазначеної комісії йому було відмовлено у задоволенні вимог, викладених у заяві, з посиланням на приписи “Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання”затвердженого Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року зі змінами згідно Наказу міністерства з питань житлово-комунального господарства №169 від 6.11.2007 року. Зазначеним підзаконним нормативним актом передбачено надання дозволу на відключення від систем за умови відключення усього будинку.
Відповідно до вимог ст. 319 ЦК України власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.
Відповідно до ст..8 ч.2 Закону України “Про житлово-комунальні послуги”, стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють та затверджують Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства, місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень та згідно із законодавством.
Постановою Кабінету Міністрів України № 630 від 21.07.2005 р. затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі –Правила).
Наказом міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року затверджено Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі –Порядок).
Відповідно до п.1.2 цього Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання послуг ЦО і ГВП надає повноваження органам місцевого самоврядування або місцевим органам виконавчої влади створювати своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП, призначає її голову та затверджує її склад, затверджує положення про роботу комісії.
Відповідно до п.24, 25, 26 Правил, споживач може відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживача від мереж ЦО і ГВП здійснюється згідно до Порядку, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку, дотриманням в суміжних приміщеннях вимог будівельних правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки. Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є неможливість забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання сусідніх приміщень або будинку в цілому (п.2.2.2 Порядку). Відповідно п.2.1 Порядку, для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення, власник, орендар приміщення повинен звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП. Пунктом 2.2 Порядку вказано, що Комісія після вивчення конкретних умов у місячний термін приймає рішення, яке має враховувати затверджений план перспективного розвитку систем централізованого теплопостачання, існуючий стан мереж енергозабезпечення даного поселення або окремого мікрорайону. При цьому лише при позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП.
Згідно п.п. 2.2.2, 2.2.3; п.2.2 Порядку, підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання є невиконання умов, визначених у п.п. 2.1 та 2.2. цього Порядку.
З наведених норм Порядку вбачається, що здійснення відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання можливо лише всього житлового будинку за умови обов’язкової відмови всіх споживачів будинку від зазначених послуг.
На підставі викладеного, керуючись ст. 319 ЦК України, “Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання”затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року зі змінами згідно Наказу міністерства з питань житлово-комунального господарства № 169 від 6.11.2007 року., ст. ст. 159 –163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради Сумської області з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання про визнання незаконним та скасування рішення постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради з розгляду питань відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 23.05.2012 р. щодо відмови ОСОБА_2 в наданні дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та переведення квартири № 14 по пров.Дачний, 6 м. Охтирка на індивідуальне опалення, про зобов’язання постійно діючої міжвідомчої комісії виконавчого комітету Охтирської міської ради з розгляду питань, пов’язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання надати дозвіл ОСОБА_2 на відключення квартири № 14 по пров.Дачний, 6 м. Охтирка від мереж централізованого опалення та на встановлення автономного газового опалення в квартирі –відмовити за безпідставністю.
Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Охтирський міськрайонний суд протягом 10 днів з дня її проголошення.
У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: О.В. Мірошниченко