Справа № 2-а-28/11

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 серпня 2011 року                                                                 м. Кузнецовськ

 о 14 годині 00 хвилин                                                            

Кузнецовський міський суд Рівненської області в особі:

головуючого - судді Горегляд О.І.,

з участю:

- секретаря судового засідання - Ломази С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

          В С Т А Н О В И В:

15 листопада 2010 року в Кузнецовський міський суд Рівненської області звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження права на одержання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням»; зобов`язати відповідача здійснити донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», виходячи із суми прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років у подвійному розмірі, з врахуванням виплачених коштів; зобов`язати відповідача в подальшому нараховувати та виплачувати позивачці допомогу по догляду за дітьми у подвійному розмірі до виповнення дитині 3-річного віку. Такі позовні вимоги позивачка обґрунтовує положеннями ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а також тим, що вона перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Позивачка подала в суд письмову заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності на підставі доказів, наявних у матеріалах справи, та задоволити позовні вимоги повністю.

Будь-яких заяв чи заперечень проти позову управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області не подано.

Дослідивши та оцінивши письмові докази справи, суд встановив наступні обставини.

          Свідоцтвами про народження, виданими відділом РАЦС Кузнецовського міського управління юстиції Рівненської області 10.01.2008 року (актовий запис №20, вчинений 10.01.2008 року) та 08.04.2010 року (актовий запис № 157, вчинений 08.04.2010 року) підтверджують, що 31.12.2007 року та 29.03.2010 року у позивачки народилися діти.

       Статтями 20-24 та 27-30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, передбачено, що допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у повному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.

У відповідності до ст.43 ЗУ “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням, та похованням» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Однак, згідно із ст.56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим

бюджетам у розмірі, що дорівнює не менше 23 відсотків прожиткового        мінімуму,

встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Статтею 71 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік » було зупинено на 2007 рік дію, зокрема, ст..41 та 43 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням».

Вищенаведені норми Закону України »Про державний бюджет України на 2007 рік » згідно рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року №6-рп2007 були визнані неконстутиційними та витратили чинність з дня ухвалення даного Рішення, тобто з 9 липня 2007 року.

В Законі України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» для визначення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку враховується прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років.

Статтею 62 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік »прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років затверджено в розмірі : з 1 квітня 2007 року - 463 гривні, з 1 жовтня 2007 року -470 гривень.

За таких обставин позов у частині визнання дій відповідача протиправними та зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплатити позивачці недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною з урахуванням проведених виплат є обґрунтованим.

Відповідно до вимог ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Зі змісту наведеної правової норми видно, що судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи та інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осіб, а не можливість їх порушення в майбутньому.

З наведених підстав суд не може задоволити вимоги позивачки щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчиняти дії у майбутньому у зв`язку із вірогідним настанням певних наслідків, оскільки такі дії іще не вчинені відповідачем і в суду на час розгляду справи відсутні підстави для прийняття рішення стосовно законності чи незаконності таких дій.        

          На підставі ч.2 ст.19, ч.2 ст.152 Конституції України, ст.ст.13-15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», п.10 ч.1 ст.30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», керуючись ч.1 ст.2, ч.2 ст.11, ч.1 ст.71, ч.ч.4, 6 ст.128, ч.1 ст.158, ст.159, ч.ч.1-3 ст.160, ст.ст.161-163, ч.ч.1, 2 ст.186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Кузнецовської міської ради Рівненської області про визнання дій протиправними, донарахування та виплату щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного вікузадоволити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення м.

Кузнецовська Рівненської області щодо не нарахування та невиплати позивачці щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку відповідно до ст. 30 ЗаконуУкраїни «Про статус і соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської        катастрофи»        та        ст        ст.43        ЗаконуУкраїни «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народженням та похованням в розмірі, що обчислюються з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 3 років відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України».

Зобов`язати в судовому порядку Управління праці соціального захисту населення м.Кузнецовська Рівненської області нарахувати та виплатити позивачці недоплачену щомісячну допомогу по догляду за дитиною з урахуванням проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.

На постанову суду до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Кузнецовський міський суд Рівненської області може бути подана апеляційна скарга з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів позивачкою - з дня отримання її копії, а відповідачем –в цей же строк з наступного дня після закінчення п`ятиденного строку з моменту отримання повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Головуючий суддя                                                                                        О.І.Горегляд