КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: №22-а-16657/08 Головуючий суддя у суді 1-ї інстанції: Ярмоленко Г.Л.,
Суддя-доповідач: Дурицька О.М.
П О С Т А Н О В А
Іменем України
(вступна та резолютивна частини)
16 квітня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Дурицької О.М.
суддів: Літвіної Н.М., Маслія В.І,
при секретарі: Леонтовичі М.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області на постанову Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконною відмову суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії та стягнення недоотриманої грошової компенсації при встановленні інвалідності,-
В С Т А Н О В И Л А:
Позивач 29 січня 2008 року звернувся до суду з вказаним позовом до управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про визнання незаконною відмову суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії та стягнення недоотриманої грошової компенсації при встановленні інвалідності.
Постановою Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2008 року - позов задоволено в повному обсязі.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач- управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2008 року.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, що стверджується копією посвідчення серіїНОМЕР_1 (а.с.5) та водночас, починаючи з 19.12.2006 року є інвалідом 2 групи ( довічно), що пов'язано з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7)
Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач, за шкоду заподіяну здоров'ю, має право на виплату одноразової компенсації в розмірі 45 мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір заробітної плати визначається на момент виплати. Виплату грошової допомоги проводять органи соціального забезпечення громадян за місцем їх проживання.
Відповідно до довідки відповідача № 96 від 24.01.2008 р. позивачу було виплачено одноразову компенсацію при встановленні інвалідності в розмірі 284,40 грн. Виплата зазначеної компенсації проведена відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 р. «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
П.30 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено на 2007 рік дію ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в частині виплати компенсацій і допомоги в розмірах, відповідно до мінімальної заробітної плати.
Проте, Конституційним Судом України положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими зупинено дію ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Отже, визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення від 09.07.2007 року № 6-рп/2007.
Крім того, за загальновизнаним принципом права, закріпленим у ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому до певної події або факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали.
Відтак, орган державної влади, до компетенції якого віднесено здійснення виплат громадянам в порядку, передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не зобов'язаний проводити зазначені виплати у будь-який інший спосіб та в розмірах, окрім тих, що передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» до моменту прийняття рішення Конституційним Судом України.
За таких обставин, відповідач, здійснивши позивачу 28.04.2007 р. виплату одноразової компенсації в розмірі, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», положення якого були чинними на момент здійснення такої виплати, виконав взяті державою зобов'язання та не порушив прав позивача.
Відповідно до ст.198 ч.1 п. 4 та ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області задовольнити.
Постанову Володарського районного суду Київської області від 22 лютого 2008 року - скасувати.
Постановити по справі нове рішення, яким в позові ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Володарської районної державної адміністрації Київської області про стягнення разової щорічної грошової допомоги-відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий: суддя: Судді: