Справа № 201/721/23

Провадження № 2а/201/27/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2023р. м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі:

головуючого – судді Покопцевої Д.О.,

секретаря – Улановського М.М.,

адвоката – Конограй М.В.,

за участю представника позивача – Кабачек В.М.

відповідача – ОСОБА_1

перекладача – Болотниковой О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі в режимі відеоконференції адміністративну справу за позовом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 12 ст. 289 КАС України),

ВСТАНОВИВ:

ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у м. Дніпрі звернулося до Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 12 ст. 289 КАС України).

В обґрунтування позовних вимог, представник позивача – заступник начальника Соборного відділу у місті Дніпрі ГУ ДМС України в Дніпропетровській області Кабачек В.М. в позовній заяві та в судовому засіданні посилалася на те, що рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 28.01.2022р. у справі № 201/954/22 було вирішено затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Рішенням від 26.07.2022р. Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у справі № 201/4733/22 продовжено строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 28.07.2022р. по 28.01.2023р. (включно).

Позивачем було вчинено ряд дій щодо ідентифікації відповідача, однак належність відповідача до громадянства Республіки Молдова не встановлена, внаслідок чого Бюро по міграції та захисту не надає дозволу на реадмісію зазначеної особи, а від Міністерства закордонних справ України відповіді на Повідомлення щодо здійснення ідентифікації відповідача та видачі йому документа для перетину кордону через дипломатичну установу Російської Федерації з метою реалізації примусового видворення з території України отримано відповідь, що через повномасштабну агресію РФ проти України дипломатичні відносини між Україною та РФ розірвані.

У зв`язку з тим, що належність відповідача до громадянства Республіки Молдова не встановлена, та для виконання рішення про примусове видворення необхідно проведення додаткових заходів щодо ідентифікації, просила продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 28.01.2023 по 28 липня 2023 року включно.

Відповідач позов визнав, надав в судовому засіданні додаткові відомості, які дозволять ідентифікувати його особу (стосовно місця роботи в Молдові в 2003р., одруження та розірвання шлюбу в 1986-1987рр, народження сина ІНФОРМАЦІЯ_2 ), просив зробити запити. Також пояснив, що підробляє випадковими заробітками, офіційно не працевлаштований, живе по людях за домовленістю, перед поміщенням в пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства проживав у центрі соціальної допомоги, місця реєстрації не має, житла у власності не має, міцні соціальні зв`язки у нього відсутні, був у шлюбі від лютого 1986 по серпень 1987р. в Молдові, в нього є син 1986р.н., але той живе там же, в Молдові, і вони не спілкуються від 2002р.

Суд, ознайомившись з матеріалами справи, вивчивши надані позивачем докази, вислухав представника позивача та відповідача, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 5 КАС України іноземці, особи без громадянства та іноземні юридичні особи користуються в Україні таким самим правом на судовий захист, що й громадяни та юридичні особи України.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України іноземці, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідно до статей 9, 29 Загальної декларації прав людини (1948р.) та ст. 9 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (1966р.) ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання, а при здійсненні своїх прав і свобод кожна людина може зазнавати лише таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання та поваги прав і свобод інших людей, а також забезпечення справедливих вимог моралі, суспільного порядку і загального добробуту.

Статтею 5 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (зі змінами і доповненнями) від 04.11.1950р., ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997р., задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, коли здійснюється законний арешт або затримання з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої проводяться процедури депортації або екстрадиції.

Відповідно до ч. 11 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч. 12 ст. 289 КАС України про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Частиною 13 ст. 289 КАС України визначено, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Судом встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 28.01.2022р. у справі № 201/954/22 було вирішено затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Рішенням заступника начальника управління- начальника ВОЗНМРВ Управління у справах іноземців та ОБГ ГУ ДМС України в Дніпропетровській області від 28.01.2022р. № 1201.3.2/3487-22 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був поміщений до Миколаївського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України з метою ідентифікації особи та забезпечення примусового видворення (а.с.№15, 16).

Позивачем 28.01.2022р. за № 1201.3.2-983/12.3-22 було надіслано звернення до Посольства Республіки Молдова в Україні з проханням ідентифікувати громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для отримання та видачі свідоцтва на повернення на Батьківщину.

Вдруге, 09.02.2022р. за № 1201.3.2-1396/12.2-22 позивач звернувся до Посольства Республіки Молдова в Україні з проханням ідентифікації громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видачі документа для перетину кордону з метою здійснення примусового видворення.

Листом від 14.06.2022р. за № 5/1-4331 Посольство Республіки Молдова в Україні повідомило, що за результатами проведеної перевірки стосовно ОСОБА_2 , 1957р.н. (« ОСОБА_3 , 1957г.р.» мовою оригінала), належність його до громадянства Республіки Молдова не встановлена, внаслідок чого Бюро по міграції та захисту не надає дозволу на реадмісію зазначеної особи.

22.06.2022р. за № 1201.17.2-5984/1201.17-22 позивач звернвуся до Міністерства закордонних справ України з Повідомленням щодо здійснення ідентифікації громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та видачі йому документа для перетину кордону через дипломатичну установу Російської Федерації з метою реалізації примусового видворення з території України та повернення до країни походження.

Отримано відповідь, що через повномасштабну агресію РФ проти нашої держави дипломатичні відносини між Україною та Росією розірвані.

Відповідач в судовому засіданні просить зробити ще запити, зокрема, в УВД м. Кишинів Молдови, де працював тощо.

Оскільки, на сьогоднішній день у відповідача відсутні документи, які дають можливість ідентифікувати його для вирішення питання про примусове повернення чи примусове видворення за межі України, суд вважає необхідним позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 12 ст. 289 КАС України) задовольнити та продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 28.01.2023 по 28 липня 2023 року включно.

Відповідно до положень ч. 19 ст. 289 КАС України за подачу позовних заяв, передбачених даною статтею, судовий збір не справляється, а отже підстав для розподілу витрат, пов`язаних з розглядом справи немає, оскільки вони сторонами не були понесені.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 20, 229, ч. 12 ст. 289 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області в особі Соборного відділу у місті Дніпрі до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні (ч. 12 ст. 289 КАС України) - задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 28 січня 2023 року по 28 липня 2023 року включно.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом десяти днів шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Відповідно до ч. 18 ст. 289 КАС України на час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Суддя: Покопцева Д.О.