Справа № 2-а-1987/08

Ухвала

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

04 грудня 2008 року                                     м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гарань С.М., розглянувши матеріали позовної заяви,

ВСТАНОВИВ:

До суду з позовною заявою звернулася ОСОБА_1., в якій просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси нарахувати та виплатити на її користь недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 рік як дитині війни в сумі 1442,7 грн.

Вивчивши матеріали позовної заяви суддя вважає, що дана справа не підвідомча Черкаському окружному адміністративному суду, а заявлений позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Згідно з п.1 ч.1 статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.

Отже суддя вважає, що не є публічно-правовим спір за участю суб'єкта владних повноважень з одного боку, та фізичної особи з іншого, коли дії суб'єкта владних повноважень спрямовані лише на створення, зміну або припинення її цивільних прав. У такому разі це є спір про право цивільне, хоча однією із сторін у ньому виступає особа публічного права, а спірні правовідносини врегульовані нормами як цивільного, так і адміністративного права. В даних правовідносинах реалізується не публічний, а приватний інтерес.

Оскільки предметом спору в даній справі виступають відносини виключно з приводу нарахування та стягнення суми недоплаченої щомісячної державної пенсії як дитині війни, за відсутності вимог про оскарження дії, рішення чи бездіяльності органів Пенсійного фонду України як делегованого суб'єкта владних повноважень, розгляд даної справи в порядку адміністративного судочинства виключається.

З цього приводу також слід зазначити, що відповідно до ч.2 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 4 ч. 1 ст. 107 та п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити у відкритті провадження ОСОБА_1 у справі за її позовом до управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни.

2. Повернути ОСОБА_1. позовну заяву з усіма доданими до неї матеріалами, та направити їй копію даної ухвали.

Ухвала відповідно до ч. 1 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її проголошення або з дня її отримання стороною за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Черкаського окружного

адміністративного суду                                              С.М. Гарань