Україна

 Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

02 травня 2023 року                                                             Справа№200/1028/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі: 

головуючого судді Духневича О.С., 

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

                                                           ВСТАНОВИВ:

12 березня 2023 року (13 березня 2023 року зареєстровано судом) через систему «Електронний суд» до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить суд:

- визнати незаконними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.02.2023 року з урахуванням заробітної плати з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 08.02.2023 року без урахування заробітної плати з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що під час призначення пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, допустило порушення у розрахунку середнього заробітку ОСОБА_1 , а саме заробітна плата взята за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року для розрахунку взято в розмірі - 0 грн., що суперечить відомостям які містяться у системі персоніфікованого обліку, як передбачено абз. 5 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що значно знизило середній заробіток ОСОБА_1 , з якого розраховується розмір пенсії, та стало підставою для звернення до суду.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.03.2023 року, зазначена вище справа була розподілена та передана судді Духневичу О.С.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16.03.2023 року вказану позовну заяву було залишено без руху через невідповідність вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.

У встановлений ухвалою суду від 16.03.2023 року строк позивач усунув недоліки адміністративного позову.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін та призначено проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Донецьким окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Адміністративний позов та копія ухвали від 21.03.2023 року отримані відповідачем в системі «Електронний суд» - 13.03.2023 року та 21.03.2023 року відповідно, що підтверджується довідками про доставку електронного листа.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив щодо задоволення позовних вимог, зазначив, що ОСОБА_1 , звернувся із заявою від 08.02.2023 року за призначенням пенсії відповідно статті 114 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за якою позивачу призначено пенсію відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Загальний страховий стаж враховано по 31.01.2020 року та складає 39 років 09 місяців 18 днів, в тому числі пільговий стаж — 18 років 08 місяців 22 дні. Розмір пенсії за віком, який визначається відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у кожної особи свій індивідуальний, оскільки залежить від: тривалості страхового стажу; величини заробітної плати, з якої сплачено страхові внески на загальнообов`язкове пенсійне страхування та часу виходу на пенсію. Тривалість страхового стажу і величина заробітної плати враховуються через індивідуальні коефіцієнти страхового стажу та заробітку особи. Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено у статті 40 Закону № 1058, відповідно до якої заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. За бажанням пенсіонера і за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами для обчислення пенсії також може враховуватися заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Іншими словами, період, за який враховується заробітна плата - це всі періоди страхового стажу з 01 липня 2000 року по місяць, що передує місяцю звернення по пенсію. Заробітна плата за період 60 місяців до 01 липня 2000 року враховується за бажанням особи (коли особа надає таку довідку) і за умови, що проведена перевірка підтвердила достовірність сум у довідці й врахування довідки призводить до збільшення заробітної плати для обчислення пенсії. Відповідач звертає увагу на те, що заробітна плата за період з 01 липня 2000 року враховується лише за даними, що містяться в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Відповідно до статті 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії - це середня зарплата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення по призначення пенсії, яка множиться на індивідуальний коефіцієнт заробітної плати особи (Зп = Зс x Кз). У свою чергу індивідуальний коефіцієнт заробітної плати (Кз) дорівнює сумі коефіцієнтів зарплати (доходу) застрахованої особи за кожен місяць страхового стажу, яка ділиться на кількість коефіцієнтів (Кз=Кз1+Кз2+Кз3+...+Кзn/N). Таким чином шляхом співвідношення за кожен місяць суми заробітної плати застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески, і середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за цей же місяць, визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожен місяць періоду страхового стажу, за який враховується зарплата. Надалі всі розраховані коефіцієнти за весь період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсіі?, додають і ділять на кількість місяців взятих до розрахунку. Таким чином визначається індивідуальний коефіцієнт заробітку, від якого залежить розмір пенсії. Також, особа не завжди має високий заробіток за весь період, за який згідно із Законом враховують заробітну плату для визначення розміру пенсії. Іншими словами коефіцієнти заробітку в деяких місяцях можуть бути невисокими. Окрім того, потрібно враховувати, якщо особа перебувала на обліку в центрі зайнятості і отримувала відповідну допомогу, то у заробіток для обчислення пенсії за цей період враховується мінімальна заробітна плата. Таким чином коефіцієнти заробітку в цей період також будуть невисокими. У такому випадку, з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, Законом передбачено можливість виключити періоди до 60 календарних місяців страхового стажу з урахуванням будь-яких періодів одержання допомоги по безробіттю незалежно від перерв і будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі становлять не більш як 10% тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Оптимізацією називають вилучення невигідних місяців (невисоких коефіцієнтів) заробітку. За бажанням особи може бути виключено періоди (понад 10% страхового стажу): строкової військової служби; навчання; догляду за особою з інвалідністю I групи або за дитиною з інвалідністю віком до 16 років; догляду за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує стороннього догляду; догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року; періоди страхового стажу під час карантину з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. У всіх випадках період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців, крім випадку, коли страховий стаж особи становить менший період. Вилучення невигідних місяців (невисоких коефіцієнтів) заробітку сприяє підвищенню індивідуального коефіцієнта заробітку і як наслідок - розміру пенсії. Відповідач зазначає, що ОСОБА_1 при призначенні пенсії оптимізовано період з 01.07.2000 року по 28.02.2003 року, а саме виключено 32 місяці із загального страхового стажу 321 міс., що складає 10% відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відтак, на переконання відповідача, дії управління не суперечать чинному законодавству. З урахуванням викладеного, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

17.04.2023 року до Донецького окружного адміністративного суду засобами електронного зв`язку від відповідача надійшли документи, витребувані ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21.03.2023 року.

Представником позивача до суду надана відповідь на відзив, у якій останній ще раз навів доводи, що були ним наведені у позові, позовні вимоги підтримав повністю.

Враховуючи приписи частини 5 статті 262 КАС України справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (частина 5 статті 250 КАС України).

Згідно з частиною 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою від 08.02.2023 року про призначення пенсії відповідно статті 114 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначило позивачу пенсію з 01.03.2023 року відповідно до статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», що відображено у рішенні № 057250004942 від 26.02.2023 року.

Згідно з рішенням № 057250004942 від 26.02.2023 року:

страховий стаж (повний) складає 43 роки 09 місяців 20 днів, в тому числі пільговий стаж — 18 років 08 місяців 22 дні;

коефіцієнт стажу без урахування кратності 0.43750;

коефіцієнт стажу з урахуванням кратності ((525 / 100 * 12) * 1) 0.43750;

розмір пенсії за віком (ст.27) (17186.09 * 0.43750) - 7518.91;

доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1 абз.2) (за 8 років) 167.44;

загальний розмір пенсії 7686.35;

доплата до пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» 6062.52;

сума пенсії по ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» (80% від 17186.09 грн.) 13748.87;

місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2022;

розмір пенсії з надбавками 13748,87 грн.

При цьому, позивач вважає, що йому під час розрахунку середнього заробітку, всупереч положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», взято заробітну плату за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року у розмірі - 0 грн., що значно зменшило показник середнього заробітку для обчислення розміру його пенсії.

Вважаючи дії відповідача протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі – Закон № 1058), розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 5 Закону № 1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом та Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Згідно з частиною 2 статті 5 Закону № 1058 виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до частини 1 статті 114 Закону №1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Закону № 1058 встановлено, що розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп х Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Відповідно до частини 2 статті 27 Закону № 1058 за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом, - відповідно до цього Закону.

При цьому частина розміру пенсії за віком, обчислена за раніше діючим законодавством, не може перевищувати максимальних розмірів пенсій, визначених законом для відповідних категорій пенсіонерів, та не може бути нижчою, ніж розмір трудової пенсії за віком з урахуванням цільової грошової допомоги на прожиття, що діяли на день набрання чинності цим Законом.

Розмір пенсії за віком, обчислений за раніше діючим законодавством, підвищується з дня набрання чинності цим Законом до дня її призначення в порядку, передбаченому частинами першою та другою статті 42 цього Закону.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

За змістом частини 2 статті 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки.

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n);

К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що розмір пенсії залежить від розміру заробітної плати та кількості місяців, за які така заробітна плата враховується.

При цьому, на час звернення позивача до Пенсійного органу із заявою для призначення пенсії, передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області для обчислення пенсії ОСОБА_1 врахувало заробітну плату (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Згідно з розрахунком заробітку для обчислення пенсії позивача:

загальний страховий стаж в одинарному розмірі: 26 р. 9 м. 20 д. (321 м);

загальний страховий стаж після 01.07.2000: 17 р. 8 м. 27 д. (212 м);

дата вводу заробітку: 08.02.2023;

середній заробіток за 3 попередні роки: 12 236,71 за (2020-2022 роки);

останній місяць врахованої зарплати: 31.01.2020;

максимальна дата оптимізації: 31.01.2020;

сума коефіцієнтів заробітної плати: 254.06822 (до оптимізації);

сума коефіцієнтів заробітної плати: 254.06822 (після оптимізації);

кількість місяців заробітної плати: 214 (до оптимізації);

кількість місяців, виключених оптимізацією: 32, в межах 10%;

кількість місяців, виключених додатково: 0, понад 10%;

кількість місяців заробітної плати: 182 (після оптимізації);

індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 1.18723 (до оптимізації);

страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 180.90000 (182 – 2 + 27 / 30);

індивідуальний коефіцієнт для обчислення: 1.40447 (після оптимізації);

середньомісячний заробіток для обчислення: 17186,09000.

Для розрахунку пенсії позивача було враховано заробітну плату за періоди з 01.07.2000 по 31.01.2020.

Зважаючи на те, що у період з 01.01.2000 року по 31.12.2003 рік відсутні відомості стосовно заробітної плати позивача та сплачених страхових внесків, на підставі статті 40 Закону № 1058, ОСОБА_1 при призначенні пенсії оптимізовано вказаний період, а саме виключено 32 місяці (01.07.2007 – 28.02.2003) із загального страхового стажу 321 міс., що складає 10% відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Також, судом встановлено та матеріалами справи, а саме: трудовою книжкою позивача та листом ГУ МВС України в Донецькій області № 253 лк від 26.01.2023 року, підтверджено, що в період з 19.07.1999 до 02.07.2004 ОСОБА_1 проходив службу в ОВС, однак відомості стосовно нарахованого позивачу грошового забезпечення та сплачених страхових внесків до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, установою, де проходив службу позивач, не внесено.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Задля вирішення вказаного питання, адвокат позивача – ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області із запитом, на який йому надано відповідь № 253 лк від 26.01.2023 року, в якій зазначено наступне:

«У зв`язку із захопленням незаконними збройними формуваннями так званої «ДНР» адміністративної будівлі ГУ МВС України в Донецькій області архівні особові справи колишніх працівників ОВС залишились на непідконтрольній українській владі території.

Враховуючи викладене, надати копію послужного списку на теперішній час не є можливим.

Єдиним джерелом інформації в окремих на даний час випадках інтегрована інформаційно-пошукова система регіонального рівня.

За обліками зазначеної системи ОСОБА_1 дійсно проходив службу в ОВС з 19.07.1999 року до 02.07.2004 року. Наказом Новогродівського МВ УМВС України в Донецької області від 02.07.2004 № 05 o/c ОСОБА_1 звільнено з ОВС у запас за п. 63 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ з 02.07.2004 року. Вислуга років у календарному обчисленні на 02.07.2004 (день звільнення) складає - 04 роки 11 місяців 14 днів.

Інформація, про наявний трудовий стаж ОСОБА_1 про період служби в органах внутрішніх справ у ліквідаційній комісії ГУМВС України в Донецькій області відсутня. Враховуючи зазначене підстав для оголошення ОСОБА_1 загального трудового стажу немає.

Повідомляємо, що ОСОБА_1 проходив службу на посаді інспектора дорожньо-патрульної служби групи ДАІ Новогродівського міського відділу УМВС України в Донецької області. Враховуючи зазначене, підстав для зарахування пільгової вислуги років чинним законодавством України не передбачено.

Щодо надання відомостей про грошове забезпечення відносно ОСОБА_1 за період проходження служби з 19.07.1999 року до 02.07.2004 року повідомляємо, що у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, яка стала підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», загостренням ситуації на території Донецької області, архівні документи було евакуйовано. З метою захисту інформації, до скасування правового режиму дії воєнного стану, доступ до архівної документації є неможливим. Зазначені обставини, на цей час є непереборними. Тому, надати довідку про грошове забезпечення відносно ОСОБА_1 не є можливим».

Таким чином, позивач з незалежних від нього обставин, не взмозі отримати відповідні довідки про проходження служби в ОВС і про сплачені суми страхових внесків, та надати їх до Пенсійного органу.

Водночас, Закон № 1058 передбачає право особи, яка звернулася за призначенням пенсії, виключити періоди до 60 календарних місяців страхового стажу з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року №2464-VI (далі - Закон № 2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

За приписами пунктів 2, 3 частини першої статті 14-1 Закону № 2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру. При цьому, на переконання суду, встановлення недостовірності (неповноти) відомостей у реєстрі застрахованих осіб через допущені помилки (описки) не позбавляє органи пенсійного фонду при наявності достатніх та достовірних підтверджуючих документів враховувати інші (дійсні, фактичні) відомості про застрахованих осіб.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що відомостями трудової книжки позивача та листом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 253 лк від 26.01.2023 року підтверджено, та відповідачем не заперечується, що ОСОБА_1 дійсно проходив службу в ОВС з 19.07.1999 року до 02.07.2004 року, у вказаний період позивач отримував заробітну плату, з якої були сплачені страхові внески, що відповідачем також не заперечується.

З огляду на викладене та, враховуючи, що позивач у період з 19.07.1999 року до 02.07.2004 року проходив службу та отримував грошове забезпечення, розмір якого він не може підтвердити з незалежних від нього обставин, суд вважає, що застосування під час розрахунку пенсії за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року розміру отриманої ним заробітної плати в сумі 0 грн. є таким, що порушує його право на отримання належного розміру пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає достатнім та належним способом захисту визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії позивача з 08.02.2023 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок пенсії з 08.02.2023 року без урахування заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а тому заявлені позивачем позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 1073,60 грн., що документально підтверджується квитанцією № 32528798800006467612 від 12.03.2023 року.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі 1073, 60 грн. підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

Керуючись статтями 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд,-

                                                                      ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3; код ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 08.02.2023 року з урахуванням заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перерахунок пенсії з 08.02.2023 року без урахування заробітної плати за період з 01.07.2000 року по 31.12.2003 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, будинок 3; код ЄДРПОУ 13486010) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1073,60 грн. (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя                                                                                   О.С. Духневич