№ 2-а-17/07р.

                                              КОПІЯ          

 ПОСТАНОВА

І М ` Я М   У К Р А Ї Н И

  05.10.2007р.                                                 Старосинявський районний суд

                                                                Хмельницької області

в складі:

головуючого- судді Філоненко М.В.

при секретарі –  Білань Г.В.

за участю прокурора – Буркот Л.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Стара Синява справу за позовом прокурора Старосинявського району в інтересах учасників війни  ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30   до управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,

В с т а н о в и в :

      Позивач просить стягнути з відповідача на користь зазначених учасників війни суми недовиплаченої їм разової щорічної допомоги в розмірі 3166,42 грн. кожному та визнати дії відповідача по їх недорахуванню та невиплаті незаконними, зобов’язавши його зробити перерахунок такої допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно ст.14 якого учасникам війни щорічно до 5 травня надається разова грошова допомога в розмірі 3-х мінімальних пенсій за віком.

    За наданими суду відповідачем довідками  про  виплату ним щорічної разової грошової допомоги  зазначеним  учасникам війни до 5 травня в 2005 році було виплачено  50грн., в 2006 році – 50грн. і в 2007 році – 55 грн. такої допомоги, в 2004році вона зовсім не виплачувалась.

     Мінімальна пенсія за віком в 2004році становила 92,45грн., в 2005 році – 284 грн., в 2006 – 350 грн. та в 2007 році – 380 грн. Всього разом недоплата за 2004-2007роки становить 3166,42 грн. на кожного учасника війни згідно наведеного позивачем розрахунку.

    В судовому засіданні позивач підтримав  заявлені позовні вимоги. В своєму запереченні на позов відповідач його не визнав, послався, що при нарахуванні і виплаті щорічної грошової допомоги учасникам війни, передбаченої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни…»  управління КЕРУВАЛОСЬ   законами України «Про державний бюджет» на 2004-2007 роки, якими призупинено дію частин 5 ст.ст.12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», виплачувало зазначені допомоги цій категорії ветеранів  війни згідно виділеного фінансування і тому порушень законів в своїх діях не вбачає.

    Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши правове обґрунтування позицій сторін суд вважає заявлений прокурором позов підставним зважаючи на наступне.

    Відповідно до посвідчень особи, в інтересах яких заявлено позов, є учасниками війни і згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» їм щорічно,  починаючи з 2004 року до 5 травня  повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виплату якої згідно ст.17 зазначеного закону мають робити органи праці та соціального захисту населення.

    Законами України «Про державний бюджет» 2004-2007 роки встановлена мінімальна пенсія за віком у зазначених вище розмірах.  

    Рішенням Конституційного Суду України №20-рн/2004р. від 01.12.2004 року та №6рп від 19.07.2007 року визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік», які обмежують щорічні разові грошові виплати, передбачені ст.14 Закону України«Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та неконституційним зупинення  Законом України «Про державний бюджет» дій інших законів України  щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, оскільки ст.22 Конституції України не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина а її ст.95 та ст.38 Бюджетного кодексу України встановлюють вичерпний перелік правовідносин, які регулюються Законом «Про державний бюджет» і відповідно до ст.27 якого він не може встановлювати правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших законів України.

    На підставі викладеного суд вважає, що відповідач при виплаті зазначеним в позові учасникам війни  щорічної разової допомоги до 5 травня повинен був керуватись  положеннями Закону України  «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» і,  зокрема, його  ст.14, і тому вважає його дії по обмеженню розміру зазначених виплат та невиплату їх  у 2004 році відповідно до обмежень, передбачених Законами України «Про державний бюджет» на 2004 – 2007 роки  неправомірними.

    Дослідивши довідки відповідача про розмір виплаченої учасникам  війни щорічної  допомоги  та розрахунок розміру недовиплачених по ній сум за 2004-2007роки на суму  3166,42 грн. кожному із них суд вважає доведеними факт та розмір недовиплат зазначеним в позові учасникам війни 3166,42грн. кожному.

    Позивач звільнений від судових витрат, тому їх не слід стягувати з місцевого бюджету.

    Керуючись ст.ст.22, 95 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України №20 від 01.12.2004р. та №6 від 19.07.2007 року, ст.ст.14, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»,  ст.38 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П о с т а н о в и в :

    Визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації по невиплаті у 2004 році та недоплаті у 2005-2007 роках учасникам війни, в інтересах яких заявлено позов, одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(ст.14).

    Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30   3166,42 грн. кожному недоплаченої їм разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за період 2004-2007 років.

    Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд 1-ї інстанції поданням протягом 10 днів після її проголошення заяви про апеляційне оскарження  та протягом 20 днів після подання такої заяви – апеляційної скарги.

С У Д Д Я :             -підпис             ОСОБА_31

        З оригіналом вірно.

     С У Д Д Я :