№ 2-а-18/07р. КОПІЯ
ПОСТАНОВА
І М ` Я М У К Р А Ї Н И
05.10.2007р. Старосинявський районний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого- судді Філоненко М.В.
при секретарі – Білань Г.В.
за участю прокурора – Буркот Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Стара Синява справу за позовом прокурора Старосинявського району в інтересах учасників війни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 до управління праці та соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
В с т а н о в и в :
Позивач просить стягнути з відповідача на користь зазначених учасників війни суми недовиплаченої їм разової щорічної грошової допомоги в розмірі 3166,42 грн. кожному та визнати дії відповідача по їх недорахуванню та невиплаті незаконними, зобов’язавши його зробити перерахунок такої допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно ст.14 якого учасникам війни щорічно до 5 травня надається разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
За наданими відповідачем довідками про виплату ним щорічної разової грошової допомоги до 5травня зазначеним учасникам війни в 2005 році їм було виплачено 50грн., в 2006 році – 50грн. і в 2007 році – 55 грн. і зовсім не виплачувалась така допомога в 2004році.
Законами України «Про державний бюджет» на 2004-2007роки мінімальна пенсія за віком в 2004році становила 92,45грн., в 2005 році – 284 грн., у 2006 – 350 грн. і в 2007 році – 380 грн. Всього разом недоплата на кожного учасника війни за 2004-2007 роки згідно наведеного позивачем розрахунку становить 3166,42грн.
Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги. В своєму запереченні на позов відповідач його не визнав, послався, що при нарахуванні і виплаті зазначеної допомоги, передбаченої ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни…» управління керувалось законами України «Про державний бюджет» на 2004-2007 роки, якими призупинено дію частин 5 ст.ст.12,13,14,15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», виплачувало ці допомоги учасникам війни згідно виділеного фінансування і тому порушень законів в своїх діях не вбачає.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши правове обґрунтування позицій сторін суд вважає заявлений прокурором позов підставним, зважаючи на наступне.
Відповідно до посвідчень особи, в інтересах яких заявлено позов, є учасниками війни і згідно ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» їм щорічно починаючи з 2004року, до 5 травня повинна надаватись разова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, виплату якої згідно ст.17 цього закону мають робити органи праці і соціального захисту населення.
Враховуючи мінімальний розмір пенсії станом на 01.01.2004-2007 років до виплати в 2004році підлягало 277,35 грн., в 2005році – 854,07 грн., в 2006році – 1050 грн. і в 2007 році 1140 грн., які за наданими довідками відповідача сплачені частково. Згідно розрахунку всього недовиплачено за 2004 – 2007 роки 3166,42 грн. кожному учаснику війни.
Рішеннями Конституційного Суду України №20рн від 01.12.2004 року та №6 від 19.07.2007 року визнані неконституційними положення Закону України «Про державний бюджет на 2004 рік» які обмежують щорічні разові грошові виплати, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та неконституційним зупинення дій інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, оскільки ст.22 Конституції України не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини і громадянина а її ст.95 та ст.38 Бюджетного кодексу України встановлюють вичерпний перелік правовідносин, які регулюються Законом «Про державний бюджет», відповідно до ст.27 якого він не може встановлювати правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших законів України.
На підставі викладеного суд вважає, що відповідачу при виплаті зазначеним в позові учасникам війни щорічної разової допомоги до 5 травня необхідно було керуватись положеннями та нормами Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема ст.14 цього закону, тому вважає його дії по невиплаті у 2004 році та обмежені розміру виплат такої допомоги в 2005-2007роках на підставі Законів України «Про державний бюджет» за ці роки неправомірними.
Дослідивши довідки відповідача про розмір виплаченої учасникам війни до 5 травня допомоги та розрахунок розміру недовиплачених по ній сум за 2004-2007роки суд вважає доведеним факт та розмір 3166,42грн. невиплати кожному із цієї категорії ветеранів такої допомоги.
Позивач звільнений від судових витрат, тому їх не слід стягувати з місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст.22, 95 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України №20 від 01.12.2004р. та №6 від 19.07.2007 року, ст.ст.14, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст.38 Бюджетного кодексу України, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд
П о с т а н о в и в :
Визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації по невиплаті у 2004 році та недоплаті у 2005-2007 роках учасникам війни, в інтересах яких заявлено позов, одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(ст.14).
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Старосинявської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_31, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30 3166,42 грн. кожному недоплаченої ним разової щорічної грошової допомоги як учаснику війни за період 2004-2007 років.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд 1-ї інстанції поданням протягом 10 днів після її проголошення заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання такої заяви – апеляційної скарги.
С У Д Д Я : -підпис ОСОБА_32
З оригіналом вірно.
С У Д Д Я :