№ 2-а-23/07р. КОПІЯ
ПОСТАНОВА
І М ` Я М У К Р А Ї Н И
16.10.2007р. Старосинявський районний суд
Хмельницької області
в складі:
головуючого- судді Філоненко М.В.
при секретарі – Білань Г.В.
за участю прокурора – Буркот Л.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Стара Синява справу за позовом прокурора Старосинявського району в інтересах членів війни загиблих військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених в ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Яковліни, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 до управління праці і соціального захисту населення Старосинявської державної адміністрації про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги,
В с т а н о в и в :
Позивач просить стягнути з відповідача на користь зазначених осіб суми недовиплаченої їм разової щорічної допомоги в розмірі 5060,7 грн. кожному та визнати дії відповідача по їх недорахуванню і невиплаті незаконними, зобов’язавши його зробити перерахунок цієї допомоги, передбаченої ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно якої зазначеній категорії ветеранів війни надається до 5 травня разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком.
За наданими суду довідками відповідача про розміри виплаченої зазначеним в позові особам разової допомоги, розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної Законом України «Про державний бюджет» на 2004-2007роки та розрахунку позивача за зазначений період 2004-2007років в 2004 році підлягало виплаті 462,25грн., було сплачено 65грн. і недовиплата склала 397,25грн.; в 2005році підлягало виплаті 1423,45грн., було виплачено – 130грн. і недоплата склала 1293,45грн.; в 2006 році підлягало виплаті 1750грн., було сплачено 130грн., недоплата склала 1620грн.; в 2007 році підлягало виплаті 1900грн., було сплачено 150грн., недовиплата склала 1750грн., що в цілому становить 5060,7 грн. на кожного отримувача.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги, відповідач в запереченні на позов послався, що при нарахуванні і виплаті зазначеної допомоги управління керувалось Законами України «Про державний бюджет» на 2004-2007роки, які призупинили дію частини 5 ст.ст.12-15 Закону України «Про статус ветеранів війн, гарантії їх соціального захисту» виплачувало таку допомогу членам сімї загиблих військовослужбовців, партизанів та інших осіб, зазначених в ст.10 цього Закону згідно виділеного фінансування, тому порушень законів в своїх діях не вбачає і позов не визнає.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши правове обґрунтування позицій сторін суд вважає заявлений прокурором позов підставним, зважаючи на наступне.
Відповідно до посвідчень особи, в інтересах яких заявлено позов, є членами сімї загиблих військовослужбовців і згідно ст.15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» їм щорічно до 5травня починаючи з 2004року повинна виплачуватись разова грошова допомога в розмірі 5-ти мінімальних пенсій за віком, виплату якої за ст.17 цього Закону мають проводити органи праці і соціального захисту населення.
Законами України «Про державний бюджет» мінімальна пенсія за віком станом на 01.01.2004 року визначена в розмірі 92,45грн., станом на 01.01.2005року-332грн., станом на 01.01.2006року-359грн. та на 01.01.2007року-380грн., тому врахувавши п’ятикратне їх збільшення при визначені розміру щорічної допомоги зазначеній категорії ветеранів війни, надані довідки відповідача про розмір сплаченої їй допомоги до 5 травня та розрахунок недовиплачених по ній сум суд вважає доведеними факт та розмір невиплачених 5060,7грн. кожному із заявленому в позові ветерану війни.
Рішеннями Конституційного Суду України №20 від 01.12.2004 року та №6 від 19.07.2007 року визнані неконституційними положення Закону «Про державний бюджет на 2004 рік» які обмежують щорічні разові грошові виплати, передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» та неконституційним зупинення дій інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, оскільки ст.22 Конституції України не допускає звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод людини і громадянина а її ст.95 та ст.38 Бюджетного кодексу України встановлюють вичерпний перелік правовідносин, які регулюються Законом «Про державний бюджет», відповідно до ст.27 якого він не може встановлювати правове регулювання відносин, що є предметом регулювання інших законів України.
На підставі суд вважає, що при виплаті зазначеним ветеранам війни разової щорічної допомоги до 5 травня необхідно було керуватись положеннями і нормами Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема ст.15, тому його дії по недоплаті в 2004 -2007роках їм такої допомоги вважає неправомірним.ё
Позивач звільнений від судових витрат, тому їх не слід стягувати з місцевого бюджету.
Керуючись ст.ст.22, 95 Конституції України, рішеннями Конституційного Суду України №20 від 01.12.2004р. та №6 від 19.07.2007 року, ст.38 Бюджетного кодексу України, ст.ст.10, 15, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд
П о с т а н о в и в :
Визнати неправомірними дії управління праці і соціального захисту населення Старосинявської райдержадміністрації по недовиплаті в 2004-2007 роках до 5 травня членам сімей загиблих учасників війни одноразової щорічної грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема ст.15.
Стягнути з управління праці і соціального захисту населення Старосинявської районної адміністрації на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 Яковліни, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 5060,7грн. кожному недоплаченої разової щорічної грошової допомоги як членам сімї загиблих військовослужбовців, партизанів та інших осіб за період 2004-2007 років.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції поданням протягом 10 днів після її проголошення заяви про апеляційне оскарження та протягом 20 днів після подання такої заяви – апеляційної скарги.
С У Д Д Я : -підпис ОСОБА_22
З оригіналом вірно.
С У Д Д Я :