УХВАЛА

 15 травня 2023 року                                                                                     Справа № 580/2877/23

м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Каліновська А.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – позивач) звернувся до суду з позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі – відповідач), в якому просить:

-          визнати протиправними та скасувати постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)  про стягнення з боржника - ОСОБА_1 виконавчого збору у виконавчих провадженнях № 18060212, № 36239064, № 36238321, постанови від 15.02.2021 про відкриття виконавчого провадження № 64417729 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 594,93 дол. США, від 15.02.2021 про відкриття виконавчого провадження № 64417824 про стягнення виконавчого збору в сумі 3070,76 дол. США, від 11.09.2019 про відкриття виконавчого провадження № 60039393 про стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору в сумі 29288,79 грн.

Також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір.

У зв`язку з тим, що позовну заяву було подано без дотримання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків.

08.05.2023 на виконання вимог вказаної ухвали на адресу суду надійшла заява про усунення недоліків, в якій представник позивача просить поновити строк звернення до суду. Заява про поновлення строку звернення до суду обґрунтована тим, що позивач не отримував від відповідача оскаржувані постанови. При цьому зазначив, що вказану обставину суд може встановити після витребування у відповідача матеріалів виконавчого провадження. Також вказує, що протягом усього періоду дії воєнного стану запровадженого на території України, суворе застосування судами процесуальних строків  стосовно звернення до суду  із позовними заявами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України.    

Розглянувши подану заяву про поновлення строку звернення до суду, слід  зазначити наступне.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначені ст. 287 КАС України.

Відповідно до ч. 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В позовній заяві позивач просить визнати поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновити його посилаючись на те, що оскаржувані постанови відповідача від 11.09.2019 № 60039393, від 15.02.2021 № 64417729 та  № 64417824 позивач отримав з листом Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 22.03.2023 № 2723/26.25-43/14743, який надійшов йому 10.04.2023. А тому вважає, що 10 денний строк на звернення до суду має обраховуватися з 10.04.2023.

Однак, суддя повторно наголошує позивачу, що з комп`ютерної програми “Діловодство спеціалізованого суду”, вбачається, що ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №580/6715/21 позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов повернуто позивачеві.

У позовній заяві у справі №580/6715/21, яка надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду 06.09.2021 ОСОБА_1 просив визнати протиправними та скасувати постанови Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ)  від 15.02.2021 № 64417729, від 11.09.2019 № 60039393. До позовної заяви було додано копії постанов від 15.02.2021 № 64417729, № 64417824 та від 11.09.2019 № 60039393, які позивач оскаржує в даному позові. В позовній заяві у справі №580/6715/21, вказував, що про оскаржувані постанови дізнався 30.08.2021 під час ознайомлення з виконавчими провадженнями.

Натомість, до суду позивач звернувся у квітні 2023 року, пропустивши десятиденний строк звернення до суду з вказаними вище позовними вимогами.

Тому твердження позивача, що він не отримував оскаржувані постанови спростовується вище зазначеними обставинами, оскільки такі постанови були додані до позовної заяви у справі №580/6715/21.

Стосовно посилання позивача, що протягом усього періоду дії воєнного стану запровадженого на території України, суворе застосування судами процесуальних строків  стосовно звернення до суду  із позовними заявами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, то слід зазначити наступне.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022  «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який неодноразово було продовжено та наразі не скасовано.

Слід зауважити, що після затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022 про введення воєнного стану в Україні, будь-яких змін щодо процесуальних строків, та їх обчислення до КАС України не вносились.

Верховний Суд у справі №500/1912/22 на яку також посилається позивач у заяві про поновлення строку звернення до суду, зазначив, що застосовуючи процесуальні норми, потрібно уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до нівелювання процесуальних вимог, установлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства є неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Разом з тим, Верховний Суду вказав, що причина пропуску строку може вважатися поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Сам же факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки через запровадження такого, не можна безумовно вважати поважною причиною для безумовного поновлення цих строків.

Позовна заява, як і заява про поновлення строку звернення до суду не містить будь-яких доказів або обставин,  які об`єктивно перешкодили позивачу через введення воєнного стану в Україні своєчасно звернутися до суду щодо оскарження постанов держаного виконавця.

Крім того, позивачем строк звернення до суду передбачений ст. 287 КАС України пропущено до введення воєнного стану в Україні.

Враховуючи вищевикладене, наведені позивачем обставини не можуть бути визнані як поважні причини для пропуску строку звернення до суду, у зв`язку з чим необхідно подати клопотання про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до суду у тому числі і через введення воєнного стану в Україні.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 2 статті 121 КАС України визначено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Таким чином, позивачу належить продовжити строк залишення позовної заяви без руху для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України       суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Центрального відділу державної виконавчої служби у м. Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправними та скасування постанов.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом подання: обґрунтованого клопотання про поновлення процесуального строку звернення до суду з доказами поважності причин такого пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя                                                                                                       Альона КАЛІНОВСЬКА