Тернівський міський суд Дніпропетровської області

м. Тернівка, вул. Лермонтова, 15-а, 51500, (05636) 7-33-98

Справа № 2-a-32/2010 p.

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 січня 2010 р. Тернівський міський суд Дніпропетровської області в складі:

Головуючого судді -ЖмайлоН.В.

при секретарі -Тіщенко Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області про призначення, перерахунок та стягнення боргу по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області про про призначення, перерахунок та стягнення боргу по допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Свою позовну вимогу мотивує тим, що вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім "ям з дітьми». У позивача є малолітній син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв’язку з чим вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не вище 130 грн. щомісячно. Позивачка вважає, що відповідач невірно нарахував та встановив позивачу розмір сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивачці гарантована державою соціальна державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до діючого законодавства України повинна нараховуватися наступним чином: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 3-х років, який становить 669 грн. Просить суд визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснення перерахунку та виплати доплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов'язати перерахувати суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути на її користь з відповідача не отриману, внаслідок невиконання останнім вимог законодавства України, суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2008 року по червень 2009 року в загальному розмірі 4898,57 грн. та призначити їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,починаючи з липня 2009 року в розмірі прожиткового мінімуму для працюючих осіб, щомісячно, з послідуючим підвищенням прожиткового мінімуму до закінчення строку встановленого законом виплат.

Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якого він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до ст. 46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та ЗУ «Про загальнобов язкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетом у розмірах і порядку встановлених Кабінетом Міністрів України. Крім того, згідно п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від

27.12.2001 року, з наступними змінами, відповідно до статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. — 50 відсотками, з 1 січня 2009 р.— 75 відсотками, з 1 січня 2010 р.— 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Позивач в судове засідання не заявився, але надав суду заяву, в якій він позов підтримує, просить розглянути справу за його відсутності в порядку письмового провадження.

Представник відповідача в судове засідання не заявився, але надав суду заяву, в якій він позовні вимоги не визнає та просить розглянути справу за його відсутності у порядку письмового провадження.

У відповідності до ч. З ст. 122 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши письмові докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що у позивача є малолітній син - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується копією свідоцтва про народження, у зв’язку з чим вона перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області та з 1.09.2008 року отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір допомоги, яку отримала позивач, складає: вересень 2008 р. -17.33 грн., з жовтня 2008 року по червень 2009 року у розмірі 130.00 грн. що підтверджується довідкою УПСЗН № 409100 від 06.07.2009 року.

Згідно з ч. 1 ст. 15, п. З розділу VIII “Прикінцеві положення” ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» зі змінами, внесеними п. 23 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року — 50 відсотками, з 1 січня 2009 року— 75 відсотками, з 1 січня 2010 року — 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Відповідно до ч. 4 ст. 1 ЗУ «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. З ст. 46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз. 1 п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001 року, з наступними змінами, відповідно до статті 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. — 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. — 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. — 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні п' ' 'в, але не менш як 130 гривень.

Тобто дії відповідача щодо призначення та виплати позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, та визначення розміру зазначеної допомоги, відповідають чинному законодавству і є правомірними.

Судом не можуть бути прийняті до уваги посилання позивача на те, що Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано недійсними деякі положення ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно внесення змін до деяких законодавчих актів, оскільки відповідно до зазначеного Рішення положення п. 23 розділу 2 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не було предметом розгляду Конституційного Суду України, і відповідно неконституційним не визнавались.

На підставі вищевикладеного, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, в зв'язку з чим відповідно до ст. 94 КАС України відсутні підстави для стягнення з відповідача понесених позивачем судових витрат.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ч. З ст. 46 ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік», ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 15, п. З розділу VIII “Прикінцеві положення” ЗУ «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», абз. 1 п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ № 1751 від 27.12.2001

року, ст.ст. 2,6, 8, 9,69,94,104,122 ч.3,159,160,163 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області про призначення, перерахунок та стягнення боргу по допомозі за по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Тернівський міський суд шляхом подачі у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, і подання після цього у 20-ти денний строк апеляційної скарги з одночасним направленням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції; або без подання заяви про оскарження шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня складення постанови у повному обсязі з подачею копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складений 02.02.2010 року.

Головуючий