Справа № 2а-8
2009 р.
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2009 року Широківський районний суд Дніпропетровської області в складі:
головуючого судді Леонідової О.В.
при секретарі Лагоді Л.Б.
за участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду смт. Широке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про перерахунок і стягнення боргу розміру допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернулась до суду з зазначеним позовом, вказуючи, що 07.11.2007р. вона народила сина ОСОБА_3, після народження якого звернулась до відповідача про отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років, яку їй почали виплачувати з середини січня 2008р. по 130 грн. в місяць. Вважає, що згідно рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007р., від 22.05.2008р. зміни в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визнані неконституційними, тому їй повинна сплачуватись державна допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, що передбачено для дітей віком до 6 років, просила стягнути суму недоотриманої допомоги за період з січня 2008р. в розмірі 4332 грн. 88 коп. В судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги, суду пояснила, що вона має двох малолітніх дітей, чоловік отримує невелику заробітну плату, з якої утримуються аліменти, довідок про середньомісячний сукупний дохід сім`ї до відповідача вона не подавала.
Відповідач проти позову заперечує, так як позивачем пропущений строк позовної давності, головним розпорядником коштів є Міністерство праці та соціальної політики України, Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесені зміни в ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» щодо виплати державної допомоги як різниці між прожитковим мінімумом і доходом сім`ї, ці зміни є діючими, просять відмовити позивачеві в задоволенні позову (а.с.17-19). В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечувала з наведених підстав, підтвердила, що з довідками про доход сім`ї, необхідними для перерахунку допомоги позивач не зверталась, видатки з бюджету на виплату державної допомоги в тому розмірі, що просить позивач, не фінансуються.
Третя особа - Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації проти позову заперечує з причини пропуску строку, відсутністю коштів в бюджеті, головним розпорядником коштів у даному випадку є відповідач, просять розглядати праву у їх відсутність (а.с.26).
Вислухавши позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.
Позивач є матір`ю малолітнього сина ОСОБА_4, що народився 7 листопада 2007р. згідно свідоцтва про народження (а.с. 6). З заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги позивач звернулась до відповідача після народження дитини, заяву прийнято 22.11.2007р. та зареєстровано під № 1136 (а.с. 30-31). Згідно поданої заяви позивач отримала одноразову допомогу при народженні дитини щодо розміру якої претензій не заявлено, та з 21.01.2008р. їй призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130 грн. щомісячно, що і виплачується по 130 грн. щомісячно (а.с. 29, 32).
Конституцією України, а саме ст. ст. 46, 48, закріплено право кожного на достатній життєвий рівень, який не може бути нижчим від встановленого законом прожиткового мінімуму.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» пунктом 23 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено ряд змін до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», в тому числі частина перша статті 15 названого Закону викладена в такій редакції «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень».
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 пунктом 2 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення ст. 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу 11 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу 111 «Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Отже, пункт 23 розділу 11 зазначеного вище Закону, згідно якого внесені зміни до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» не визнано неконституційним.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. визнано такими, що не відповідають Конституції України окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», цей закон припинив свою дію 31.12.2007р.
Так як позивачеві виплачувалась державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з січня 2008р., її виплата регулювалась нормами ст. 15 Закону «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», що забезпечує громадянам України право на прожитковий мінімум, документів щодо середньомісячного доходу сім`ї відповідачеві не подавалось, отже, підстави для перерахунку державної допомоги та задоволення позову відсутні, тому і заперечення відповідача щодо застосування позовної давності не розглядаються.
Відповідно до ст. 15 «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008, керуючись ст.ст. 11, 71, 86, 159, 161, 167 КАСУ,
П О С Т А Н О В И В:
Відмовити ОСОБА_5 в задоволенні позовних вимог до Управління праці та соціального захисту населення Широківської районної державної адміністрації, третя особа Головне управління праці та соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації, про перерахунок і стягнення боргу розміру допомоги за дитиною до досягнення нею трирічного віку,
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції в 10-денний строк з дня її проголошення шляхом подання заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови.
Суддя: