ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

19 червня 2023 року м. ДніпроСправа № 360/7014/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., перевіривши матеріали позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ-ТОРГ» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови №СМУ1940/1462/НП/СП-ФС від 17.08.2021,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ-ТОРГ» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати Постанову Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці №СМУ1940/1462/НП/СП-ФС від 17.08.2021.

Ухвалою суду від 12 листопада 2021 року зупинено дію постанови Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці №СМУ1940/1462/НП/СП-ФС від 17.08.2021 про накладення на Товариство з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ-ТОРГ» штрафу у розмірі 96000,00 грн - до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/7014/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ-ТОРГ» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні)..

Ухвалою суду від 24 грудня 2021 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/4175/21.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан з 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, якій у подальшому пролонговано указами від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.202 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № №58/2023 та від 01.05.2023 № 254/2023.

Відповідно до наказів голови Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 по 02.05.2022 діяв простой в роботі Луганського окружного адміністративного суду. З 02 травня 2022 року Луганський окружний адміністративний суд на період воєнного стану працює в дистанційному режимі.

На сьогодні внаслідок бойових дій на території Луганської області неможливим є доступ до приміщення суду в місті Сєвєродонецьку та матеріалів цієї справи в паперовій формі.

Відповідно до роз`яснень виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду, що надані в листі вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 на запит Першого апеляційного адміністративного суду, чинне нормативне регулювання порядку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) не передбачає обов`язкового створення паперового примірника судової справи. Тому наявність електронних копій матеріалів судової справи, паперовий примірник якої фактично втрачено, не є підставою для визнання судового провадження втраченим. А тому електронні матеріали судових справ, які сформовано в підсистемі “Електронний суд” у повному обсязі, є достатніми для подальшого розгляду таких справ.

В силу вимог підпунктів 6,7 пункту 56 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій та статус суддів» саме Голові  Верховного Суду або особі, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, тимчасово, в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, надані повноваження щодо впровадження в роботу ЄСІТС в цілому та її окремих модулів.

Отже продовження розгляду судової справи є можливим відповідно до листа виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 лише за умови, якщо її матеріали в електронній формі збереглися в повному обсязі.

Однак, під час дослідження матеріалів електронної справи судом встановлено, що відповідно до відомостей програми КП «Діловодство спеціалізованого суду» матеріали адміністративної справи № 360/7014/21 в електронній формі в повному обсязі не збереглися, а саме: скановані копії документів, які надані відповідачем на виконання вимог ухвали суду,  не придатні для сприйняття їх змісту (не містять чіткого зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), що унеможливлює здійсненняй подальшого розгляду і є підставою для визнання провадження в цій справі втраченим.

Згідно з вимогами статті 384 Кодексу адміністративного судочинства України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до вимог пункту 1 частини четвертої та частини п`ятої статті 388 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадку подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду. В такому випадку суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину.

Отже Кодекс адміністративного судочинства України не передбачає можливості відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, розгляд якої не закінчено на момент втрати її матеріалів, однак передбачає право звернення до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку.

Оскільки на сьогодні суд здійснює свою роботу у дистанційному режимі, позивач має право звернутися до суду з новим позовом, подавши його в електронному вигляді за офіційною адресою електронної пошти суду: inbox@adm.lg.court.gov.ua, зміст якого слід завірити кваліфікованим електронним підписом відповідної особи, або через підсистему ЄСІТС «Електронний суд».

Ухвала суду з розгляду цього питання не підлягає оскарженню відповідно до вимог статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України. Вона не є остаточним рішенням у справі з розгляду такого спору та не позбавляє позивача права звернутися до суду з новим позовом з тотожніми вимогами з таких самих підстав.

Керуючись статтями 241, 248, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати втраченими матеріали справи № 360/7014/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВСЕСВІТ-ТОРГ» до Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про визнання протиправною та скасування постанови №СМУ1940/1462/НП/СП-ФС від 17.08.2021.

Роз`яснити позивачу, що він має право на звернення до суду в установленому Кодексом адміністративного судочинства України порядку з новим позовом з тотожніми вимогами з таких самих підстав.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя         В.С. Шембелян