ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
____________________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А
23 березня 2010 р. Справа № 2-а-486/10/0270
м. Вінниця
Вінницький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Мельник-Томенко Жанна Миколаївна
при секретарі судового засідання: Пивовар Інні Михайлівні
за участю представників сторін:
Позивача : ОСОБА_1, представник на підставі довіреності
Відповідача: ОСОБА_2, представник на підставі довіреності,
Третя особа: не з'явився, причини неявки суду не відомі
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи:
за позовом: дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_3 акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області
до: Управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі
про: скасування рішення про застосування фінансових санкцій
В С Т А Н О В И В :
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративний позов дочірнього підприємства "Вінницький облавтодор" відкритого акціонерного товариства "ОСОБА_3 акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області до Управління Пенсійного фонду України у Іллінецькому районі про скасування рішення про застосування фінансових санкцій.
У судовому засіданні судом поставлено на розгляд учасників судового процесу питання щодо доцільності залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Службу автомобільних доріг у Вінницькій області, оскільки з доказу що міститься в матеріалах справи, а саме листа Служби автомобільних доріг у Вінницькій області № 1510 від 22.12.2009 року вбачається, що остання просила УДК у м. Вінниці зняти з обліку фінансові зобов'язання на суму 8619000 грн. по платіжних дорученнях від 08.12.2009 року по ДП "Вінницький облавтодор" у зв'язку з їх неоплатою.
Представник позивача у судовому засіданні не заперечував проти залучення до участі у справі третьої особи на стороні позивача.
У судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти залучення третьої особи.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державного казначейства України у Вінницькій області у судове засідання не з'явився, причини неявки суду не відомі. Про дату, час і місце розгляду справи повідомлено завчасно і належним чином.
Суд, вислухавши думку учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Службу автомобільних доріг України у Вінницькій області.
Як видно з позовних вимог предметом позову є правомірність рішення відповідача про застосування фінансових санкцій та нарахування пені № 286 від 30.12.2009 року. Вказаним рішенням до позивача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 1832,14 грн. та нараховано пеню 54,96 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків.
Під час розгляду справи встановлені обставини, відповідно до яких позивач надавав до органів державного казначейства платіжні доручення на сплату страхових внесків, про що свідчать листи Служби автомобільних доріг України у Вінницькій області № 1510 від 22.12.2009 року та Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області № 01-70/4298 від 23.12.2009 року.
У відповідності з ч.2 ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов‘язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з ініціативи суду.
Враховуючи те, що позивач здійснює свою діяльність на принципах господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності Службі автомобільних доріг України у Вінницькій області, а тому рішення у справі може вплинути на права, обов'язки останньої. За таких обставин наявні підстави для залучення Служби автомобільних доріг України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Відповідно до ч. 12 ст. 20 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Установи банків приймають від страхувальників платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу (перерахування) коштів для виплат заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, та здійснюють видачу (перерахування) зазначених коштів лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків або документів, що підтверджують фактичну сплату цих сум, у порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Національним банком України та центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі невиконання банками цієї вимоги вони за рахунок власних коштів у порядку, встановленому Національним банком України, сплачують відповідному територіальному органу Пенсійного фонду суму, що дорівнює сумі несплачених страхових внесків, з правом зворотної вимоги до страхувальників щодо відшкодування цієї суми.
Згідно ч. 9 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", днем сплати страхових внесків вважається у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду або у випадках, передбачених цим Законом, на рахунок Накопичувального фонду - день списання установою банку, установою Державного казначейства України суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду.
Для з'ясування обставин у справі, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення необхідно витребувати додаткові докази. Так, в ГУДКУ у Вінницькій області суд вважає за необхідне витребувати інформацію: щодо платіжних документів на підставі яких 24.12.2009 року здійснилося зарахування страхових внесків позивача до Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі; докази погашення заборгованості по заробітній платі позивача в період з 20.12.2009 року по 24.12.2009 року; щодо підстави затримки у спрямуванні коштів позивача ОСОБА_3 казначейством на погашення заборгованості по заробітній платі та платежів до Пенсійного фонду; щодо підстав укладання додаткової угоди № 5 від 22.12.2009 року з позивачем, а також надати договір №07/09 від 29.01.2009 року та додаткову угоду № 5 від 22.12.2009 року.
Враховуючи викладене, з метою всебічного, повного з'ясування обставин справи, у відповідності до вимог ст. 120 КАС України, суд вважає за необхідне визнати обов'язковою особисту участь у справі третіх осіб - Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області та Служби автомобільних доріг у Вінницькій області.
За вказаних обставин та керуючись ст.ст. 53, 69, 79, 120, 150, 165, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У Х В А Л И В:
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Службу автомобільних доріг України у Вінницькій області (вул. Єрмака, 2А, м. Вінниця).
2. Витребувати в Головному управлінні Державного казначейства України у Вінницькій області інформацію та докази: щодо платіжних документів на підставі яких 24.12.2009 року здійснилося зарахування страхових внесків позивача до Пенсійного фонду України в Іллінецькому районі; щодо погашення заборгованості по заробітній платі позивача в період з 20.12.2009 року по 24.12.2009 року; щодо підстав затримки у спрямуванні коштів позивача ОСОБА_3 казначейством на погашення заборгованості по заробітній платі та платежів до Пенсійного фонду; щодо підстав укладання додаткової угоди № 5 від 22.12.2009 року з позивачем, а також договір №07/09 від 29.01.2009 року та додаткову угоду № 5 від 22.12.2009 року.
Витребувані інформацію та докази надати суду в належним чином завірених копіях, оригінали для огляду в судове засідання, до 01.04.2010 року.
3.Визнати обов'язковою особисту участь у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головного управління Державного казначейства України у Вінницькій області та Служби автомобільних доріг у Вінницькій області.
Попередити третіх осіб, особисту участь у справі яких визнано обов'язковою, що відповідно до ст. 272 КАС України у разі неприбуття у судове засідання без поважних причин або не повідомлення про причини неприбуття, може бути застосовано привід до суду через органи внутрішніх справ з відшкодуванням в дохід держави витрат на його здійснення.
4. В розгляді справи оголосити перерву до 01.04.2010 року 15 год. 30 хв. Судове засідання буде проведено в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду (вул. Островського, 14, м. Вінниця).
Копію ухвали направити третій особі - ГУДКУ у Вінницькій області, копію ухвали та копію позовної заяви з копією доданих до неї матеріалів надіслати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Службі автомобільних доріг України у Вінницькій області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до ч.6 статті 254 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з дня її проголошення.
Суддя Мельник-Томенко Жанна Миколаївна