ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2022 року м. Київ № 640/6814/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 , обчисленої за статтею 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, з 12 693,54 грн до 10740,00 грн при проведенні перерахунку пенсії 27.12.2018;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо відмови в проведенні індексації (перерахунку) та виплати ОСОБА_1 проіндексованої пенсії з 01.03.2019 відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та з 01.05.2020 відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком в розмірі 12693,34 грн, починаючи з 01.01.2018 до 28.09.2019, в розмірі 14851,21 грн, починаючи, з 01.03.2019 до 30.04.2020, в розмірі 16380,00, починаючи з 01.05.2020 до 30.06.2020, в розмірі 16484,84 грн, починаючи з 01.07.2020 до наступної індексації чи підвищення.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач при виконанні рішення суду у справі №755/19372/17 протиправно зменшив розмір пенсії позивача з 12 693,54 грн. до 10 740,00 грн. Також, на переконання позивача, відповідачем протиправно у проведенні індексації пенсії та виплаті позивачу проіндексованої пенсії з 01.03.2019 відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та з 01.05.2020 відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.03.2021 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, подав до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначив, що останній діяв відповідно до чинного законодавства України і відсутні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.08.2021 відмовлено у прийнятті до розгляду заяви представника ОСОБА_1 про прийняття уточненої позовної заяви від 09.07.2021.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та по 07.08.2017 отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Дніпровського районного суду міста Києва від 10.04.2018 у справі №755/19372/17 задоволено позов ОСОБА_1 до Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії, зокрема:

визнано протиправним рішення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком № 1.

зобов`язано Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в місті Києві призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1 з 08.08.2017 року.

У листопаді 2018 року на виконання рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 10.04.2018 у справі №755/19372/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 08.08.2017.

Згідно з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України №262440000352 про призначення пенсії ОСОБА_1 , загальний розмір пенсії позивача з 08.08.2017 (з урахуванням доплати за понаднормовий стаж у розмірі 196,80 грн.) складає 12 693,34 грн.

Проте, як убачається з довідки про доходи ОСОБА_1 , сума пенсії до виплати становила з 08.08.2017- 10 740,00 грн., з 01.03.2019 по - 11 054,52 грн., з 01.05.2020 - 12 663,18 грн., з 01.07.2020 - 12 675,02 грн., з 01.12.2020 - 12 684,14 грн.

06.01.2021 та 25.01.2021 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві із адвокатськими запитами про проведення індексації пенсії позивача у 2019 та 2020 роках на підставі постанов КМУ №124 та №251.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листами № 2600-0207-8/5604 від 15.01.2021 та № 2600-0207-8/12148 від 28.01.2021 повідомило, що рішення Дніпровського районного суду міста Києва від 10.04.2018 у справі №755/19372/17 виконано та з 08.08.2017 призначено ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Пенсію обчислено з урахуванням страхового стажу 50 років 2 місяці 17 днів, в тому числі додатково до страхового стажу зараховано 12 років за роботу по списку №1 та заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.2017. Розмір пенсії за віком з 08.08.2017 становив 10 740,00 грн., з 01.03.2019 - 11 054,52 грн., з 01.05.2020 - 12 663,18 грн., з 01.07.2020 - 12 675,02 грн. , з 01.12.2020 - 12 684,14 грн.

Не погоджуючись із діями відповідача щодо виплати пенсії в обмеженому розмірі, а також відмовою відповідача щодо проведення індексації пенсії у 2019 та 2020 роках, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 2 Закону України Про заходи щодо законодавчого реформування пенсійної системи від 08.07.2011 № 3668-VI (далі - Закон № 3668-VI, в редакції, чинній до 01.01.2016) встановлено, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України Про державну службу, Про прокуратуру, Про статус народного депутата України, Про Національний банк України, Про Кабінет Міністрів України, Про дипломатичну службу, Про службу в органах місцевого самоврядування, Про судову експертизу, Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів, Про наукову і науково-технічну діяльність, Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення, Про судоустрій і статус суддів, Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України від 24.12.2015 № 911-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 911-VIII), що набрав чинності з 01.01.2016, частину першу статті 2 Закону №3668-VI доповнено реченням такого змісту: "Тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до ... законів України ... "Про пенсійне забезпечення" ..., не може перевищувати 10740 гривень".

Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", що набув чинності з 01.01.2017, у другому реченні частини першої статті 2 Закону №3668-VI слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

Законами №№ 3668-VI, 911-VIII, 1774-VIII було внесено зміни до низки інших законів, зокрема до частини третьої статті 85 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» та частини третьої статті 27 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Так, відповідно до частини третьої статті 85 Закону №1788-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Так само, частиною третьою статті 27 Закону №1058-IV визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Згідно з пунктом 2 розділу 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 24.12.2015 №911-VIII дія положень цього Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються починаючи з 1 січня 2016 року.

З огляду на те, що пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 була призначена 08.08.2017, вищевказані положення Закону щодо обмеження максимальним розміром пенсії підлягають застосуванню до позивача.

Судом встановлено, що у зв`язку з призначенням пенсії позивачу на підставі рішення Дніпровського районного суду м. Києва від 21.05.2018 у справі № 755/19372/17 розмір пенсії позивача складав 12 496,54 грн, при цьому, з 08.08.2017 до виплати становив 10 740,00 грн., з 01.03.2019 - 11 054,52 грн., з 01.05.2020 - 12 663,18 грн., з 01.07.2020 - 12 675,02 грн., з 01.12.2020 - 12 684,14 грн.

Як було зазначено судом вище, у період з 01.01.2016 по 31.12.2017 діяло обмеження максимального розміру пенсії в розмірі 10740,00 грн відповідно до Закону № 911-VIII.

З урахуванням встановленого на 2018 рік розміру прожиткового мінімуму на одну особу для осіб, які втратили працездатність, згідно з Законом України від 07.12.2017 № 2246-VIII "Про державний бюджет України на 2018 рік" та Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсії з 01.01.2018 склав 13730 грн., з 01.07.2018 - 14350 гривень, з 01.12.2018 -14970 гривень.

З урахуванням встановленого на 2019 рік розміру прожиткового мінімуму на одну особу для осіб, які втратили працездатність, згідно з Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII "Про державний бюджет України на 2019 рік" та Законом України від 08.07.2011 № 3668-VI "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсії з 01.01.2019 склав 14970 грн., з 01.07.2019 - 15640 гривень, з 01.12.2019 -16380 гривень.

На підставі наведеного, суд вважає, що вимоги позивача щодо протиправності обмеження його пенсійних виплат максимальним розміром 10 740,00 грн. у період з 08.08.2017 по 31.12.2017 є такими, що не підлягають задоволенню.

В той же час, як установлено судом з матеріалів справи, обмежуючи розмір пенсійної виплати позивача з 01.01.2018 по 28.02.2019 відповідач застосовував положення Закону №3668-VI з урахуванням змін, внесених законами №№ 911-VIII, 1774-VIII, якими максимальний розмір пенсії було обмежено не десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, а конкретною сумою - 10740,00 грн.

Виходячи з того, що прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність у 2018 - 2019 роках було визначено у розмірах, що перевищують суму 10740,00 грн., обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 до виплати цією сумою у період з 01.01.2018 по 28.02.2019 є протиправним.

При цьому, суд зазначає, що з 01.03.2019 пенсійні виплати ОСОБА_1 не обмежувалися максимальним розміром.

З урахуванням викладеного, суд вважає за належне зобов`язати відповідача виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 по 28.02.2019 без обмеження максимальним розміром 10 740,00 грн. з урахуванням фактично сплачених сум за цей період.

Щодо стосується позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні індексації пенсії, суд зазначає наступне.

За визначенням, що міститься у ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 №1282-ХІІ (далі Закон №1282-ХІІ) індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 Закону №1282-ХІІ передбачено, що пенсії є об`єктом індексації грошових доходів населення. Індексація пенсій здійснюється шляхом їх підвищення відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Загальні положення щодо проведення індексації та перерахунку пенсії визначено статтею 42 Закону № 1058-IV.

Частиною 2 статті 42 Закону №1058-IV для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Отже, індексація пенсії проводиться шляхом щорічного перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення на відповідний коефіцієнт показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, а не розміру пенсії (без надбавок і підвищень), складовими якої є не тільки показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, а й індивідуальні коефіцієнти стажу та заробітку конкретного пенсіонера.

При цьому, Законом №1058-IV прямо передбачено, що розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України.

В 2019 році механізм проведення перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначено Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №124 від 20.02.2019 (далі Порядок №124).

Відповідно до п. 2 Порядку №124 у 2019 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим цією постановою, проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,17;

у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного у цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії у сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

На виконання абз. 6 п. 4 цього Порядку №124 розмір коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, визначається щороку Кабінетом Міністрів України у межах бюджету Пенсійного фонду України.

Пунктом 5 Порядку №124 визначено, що у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 р. на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

Кожен наступний перерахунок у зв`язку із збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

01.04.2020 була прийнята постанова Кабінету Міністрів України №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році» (далі Постанова №251) пункт 2 якої встановив, що

1) у 2020 році перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11;

2) у разі, коли розмір підвищення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в цьому пункті, не досягає 100 гривень, встановлюється доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії;

3) перерахунок пенсій, передбачений цим пунктом, проводиться з 1 травня 2020 року.

Таким чином, з аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що з 01.03.2019 перерахунок пенсій здійснюється за наступних умов: перерахунку підлягають пенсії, призначені відповідно до Закону №1058 за зверненнями, які надійшли по 31 грудня включно року, що передує року, в якому проводиться перерахунок, та для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року.

При обчисленні пенсій станом на 01 жовтня 2017 року застосовувався усереднений показник середньої заробітної плати за 2014-2016 роки - 3764,40 гривень.

Враховуючи вищевикладене, з 01 березня 2019 року перерахунку підлягали пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, станом на 1 жовтня 2017 року, тобто 3764,40 гривень, проіндексовано на коефіцієнт 1,17 (3764,40 грн.*1,17=4404,35 грн.), з 01.05.2020 року, перерахунку підлягали пенсії, для обчислення розміру яких враховувався показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 4888,83 грн. (4404,35 грн.*1,11)

Разом з тим, як установлено з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії позивача з 01.03.2019 не застосовано коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії в розмірі 1,17, а при перерахунку пенсії позивача з 01.05.2020 - коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,11.

Враховуючи, що відповідач, відмовивши позивачу у перерахунку та виплаті пенсії за віком із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, не дотримався вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Постанов КМУ №124, №251, то дії відповідача є протиправними, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та з 01.05.2020 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

При цьому, щодо визначеної позивачем у позові суми індексації, то суд наголошує, що нарахування та розрахунок індексації грошового забезпечення належить до дискреційних повноважень відповідача і суд не має повноважень здійснювати його розрахунок до моменту проведення такого розрахунку відповідачем. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини.

Обраний спосіб захисту порушеного права позивача виключає можливість визначення конкретної суми індексації в межах даного спору.

З огляду на викладене суд не вбачає правових підстав для задоволення позовної вимоги в частині зобов`язання перерахувати та виплачувати позивача пенсію за віком в розмірі 14851,21 грн. починаючи з 01.03.2019 до 30.04.2020, в розмірі 16380,00 грн. починаючи з 01.05.2020 до 30.06.2020, в розмірі 16484,84 грн починаючи з 01.07.2020 до наступної індексації чи підвищення.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні з адміністративним позовом до суду було сплачено судовий збір в розмірі 908,00 грн., а тому вказані кошти підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 до виплати сумою 10 740,00 грн. у період з 01.01.2018 по 28.02.2019.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію з 01.01.2018 по 28.02.2019 без обмеження максимальним розміром 10 740,00 грн. з урахуванням фактично сплачених сум за цей період.

4. Визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку (індексації) пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та з 01.05.2020 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок (індексацію) пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.03.2019 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 20.02.2019 №124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році» та з 01.05.2020 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати у розмірі 1,17 відповідно до постанови КМУ від 01.04.2020 №251 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

6. В іншій частині позовних вимог відмовити.

7. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Т.П. Балась