h
справа № 2-а-15059/08
категорія 2.19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2009 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Євпак В.В. ,
при секретарі - Ковальській І.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі
про зобов`язанння провести перерахунок пенсії,-
встановив:
В серпні 2008 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом та просить зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати на її користь недоплачену, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 роки. Вимоги мотивує тим, що їй відповідно до Закону України "Про соціальний захист війни" повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії. Однак, у 2007 році дана допомога виплачувалась в неповному розмірі. В ході розгляду справи представник позивачки уточнив позовні вимоги та просить зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі провести їй нарахування та доплату надбавки, встановленої для учасників війни, до пенсій, щомісячно, починаючи з 01.01.07 по 31.03.09 року.
Представник позивачки в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просить зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі провести їй нарахування та доплату надбавки, встановленої для учасників війни, до пенсій, щомісячно, починаючи з 01.01.07 по 31.03.09 року.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області проти позовних вимог заперечує з підстав, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету; положення ст. 28 Закону №1058 щодо мінімального розміру пенсії, не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”. Крім того зазначає, що вони не проводять нарахування та виплату такої надбавки.
Представник управління Пенсійного фонду України Володарсько-Волинському районі проти позовних вимог заперечує з підстав, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету; положення ст. 28 Закону №1058 щодо мінімального розміру пенсії, не застосовуються для визначення розмірів підвищення пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”.
Суд розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка ОСОБА_1 є дитиною війни, що підтверджується відповідним посвідченням. Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте Законами України “Про державний бюджет України на 2007 рік", "Про державний бюджет на 2008 рік" та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" дію ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувались в меншому, ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07. 2007 року № 6-рп\2007 рік та від 22.05.2008 року за №10-рп\2008, що мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів за правовідносинами внаслідок дій і положень статей законів, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), положення п.12 ст.71 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік ”, якою зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” та аналогічні положення Закону України “Про державний бюджет України на 2008 рік”.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України, Управлінням Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі вказана надбавка у відповідності з Законом України “Про соціальний захист дітей війни”позивачці не нараховувалась, її заява з цього питання відповідачем залишена без задоволення. Дії управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі щодо відмови у проведенні позивачці нарахування на її вимогу надбавки до пенсії як дитині війни за період з 09.07.07 по 31.12.07 р. та 22.05.08 по 31.12.08 р., є неправомірними.
Для поновлення порушеного права суд вважає за необхідне зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в Володарсько-Волинському районі провести перерахунок надбавки до пенсії, як дитині війни, відповідно до Законом України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 09.07.07 по 31.12.07 р. та 22.05.08 по 31.12.08 р.
В задоволенні позовних вимог Костриці М.І. щодо виплати надбавки до пенсії як дитині війни за 2009 рік суд відмовляє, оскільки дані кошти виплачувались згідно Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік", який є чинним на даний час, тому права позивачки порушені не були.
Що стосується вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, то останнє не є повноважним органом, який здійснює нарахування та проводить виплати призначених пенсій.
Тому суд в задоволенні позовних вимог до нього відмовляє.
Керуючись ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, ст.ст. 158-163 КАС України, суд
постановив:
ПозовОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України Володарсько-Волинському районі щодо відмови позивачці у виплаті надбавки як дитині війни.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України Володарсько-Волинському районі провести нарахування та доплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії, як дитині війни, відповідно до Законом України “Про соціальний захист дітей війни”за період з 09.07.07 по 31.12.07 р. та 22.05.08 по 31.12.08 р.
В решті позовних вимог відмовити
В задоволенні позовних вимогОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: В.В. Євпак