Головуючий у 1 інстанції - Степанова С.В.

Суддя-доповідач - ОСОБА_1

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2015 року           справа №263/5219/15-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Шишова О.О., судді Ханової Р.Ф., Міронової Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 липня 2015 р. у справі № 263/5219/15-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання бездіяльності неправомірною та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (надалі позивач) в травні 2015 року звернувся до Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області (надалі управління, відповідач) про визнання неправомірними дій відповідача по проведенню індексації його пенсії з січня 2015 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових коштів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078, без врахування індексу споживчих цін за період з січня 2015 року, та зобов’язання відповідача провести відповідний перерахунок. В позовній заяві зазначив, що він перебуває на обліку в УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». З отриманої 05.05.2015 року відповіді від УПФУ в Жовтневому районі міста Маріуполя позивачу стало відомо про суттєві порушення відповідача при проведенні індексації його пенсії у відповідності до листа Пенсійного фонду України, який суперечить чинному законодавству. Так, з січня 2015 року позивачу встановлено індексацію у розмірі 179,36 грн., яка сплачується по теперішній час, при цьому відповідач не проводить перерахунок індексації пенсії позивача з січня 2015 року, не зважаючи на перевищення у січні, лютому, березні 2015 року порогу індексації. При цьому відповідач посилається на те, що індексація провадиться згідно листа Пенсійного Фонду України, згідно якого з січня 2015 року використовується коефіцієнт індексації встановлений у грудні 2014 року (18,9%) до прийняття постанови Кабінету Міністрів України про особливий порядок індексації грошових доходів населення при проведенні індексації у 2015 році. Просив визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його зробити відповідний перерахунок та виплату індексації його пенсії с січня 2015 року, та просив встановити строк для подання суб’єктом владних повноважень відповідачем до суду звіту про виконання постанови. (а.с. 2-3).

Постановою Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 липня 2015 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області задоволено, в наслідок чого визнано неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області при проведенні індексації пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2015 року з порушенням Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

Зобов’язано Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області провести перерахунок та здійснити виплату суми індексації пенсії ОСОБА_2 з 01 січня 2015 року, у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на відповідний рік, виходячи з базового місяця грудня 2013 року та обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком за період з січня 2014 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з урахуванням фактично виплачених коштів.

В задоволенні решти частини позовних вимог-було відмовлено (арк. справи 18-20).

Відповідач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив постанову суду першої інстанції скасувати у зв’язку з порушенням норм матеріального права, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позовних вимог. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на п.9 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік”.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

За правилами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю – доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_2 перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області та отримує пенсію з відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»                              

Позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області із заявою про отримання даних щодо проведення індексації його пенсії.

Листом управління від 05.05.2015 року №12846/06 позивача повідомлено, що індексація її пенсії провадиться відповідно Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” та згідно “Порядку проведення індексації грошових доходів населення”, затвердженого постановою КМУ від 17 липня 2003 року №1078.

Оцінюючі спірні правовідносини колегія суддів виходить з того, що відповідно до статті 2 Закону України “Про індексацію грошових доходів населення” від 3 липня 1991 року N 1283-XII (далі - Закон N 1283-XII) пенсія є об’єктом індексації.

Абзацом 4 статті 5 цього Закону встановлено, що індексація пенсій, інших виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших видів соціальної допомоги проводиться відповідно за рахунок Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік видатками цього бюджету індексація пенсій не передбачена.

Зазначена постанова Уряду підлягає застосуванню у межах спірних відносин відповідно до пункту 9 Прикінцевих положень Закону України “Про Державний Бюджет України на 2015 рік”, яким встановлено, що Кабінетом Міністрів України затверджується особливий порядок проведення індексації грошових доходів населення у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів та бюджету Пенсійного фонду України. Відповідно до положення цього пункту норми і положення Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.

Таким чином, діючими нормами п.9 Перехідних положень Закону України “Про Державний Бюджет на 2015 рік” та постанови Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2015 року №67 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2015 рік унеможливлюється індексація грошових доходів населення, зокрема, пенсій у 2015 році.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для скасування постанови суду першої інстанції відповідно до статті 202 Кодексу адміністративного судочинства України та ухвалення нової постанови.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 24, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області на постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 липня 2015 р. у справі № 263/5219/15-а – задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.Маріуполя Донецької області від 06 липня 2015 р. у справі № 263/5219/15-а – скасувати.

Прийняти нову постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя Донецької області про визнання дій неправомірними, зобов’язання здійснити перерахунок індексації пенсії з 1 січня 2015 року виходячи з базового місяця грудень 2013 року -відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя :                      О.О.Шишов

Судді:                                                                       Р.Ф.Ханова

ОСОБА_3