Справа № 420/82/22

 УХВАЛА

01 серпня 2023 року                                                                                                             м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо неприйняття у встановленому законом порядку рішення за результатами розгляду заяви позивача про видачу містобудівних умов та обмежень на реконструкцію належного йому гаража за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути заяву позивача від 28 жовтня 2021 року про надання містобудівних умов та обмежень на реконструкцію належного йому гаража за адресою: АДРЕСА_1 та прийняти рішення у встановленому статтею 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2022 року, вирішено:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (місцезнаходження: вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082; ідентифікаційний код юридичної особи: 02498820) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити;

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо розгляду звернення ОСОБА_1 про надання йому містобудівних умов та обмежень на реконструкцію, без зміни геометричних границь, гаражу за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути звернення ОСОБА_1 про надання йому містобудівних умов та обмежень на реконструкцію, без зміни геометричних границь, гаражу за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку, встановленому ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся ОСОБА_1 , наданої судом у рішенні.

Ухвалою суду від 30 травня 2023 року:

- заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, вхід. № 14823/23 від 09.05.2023 року, – задоволено;

- зобов`язано Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради (місцезнаходження: вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082; ідентифікаційний код юридичної особи: 02498820) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Судом встановлено, що на виконання ухвали суду від 30.05.2023 року від відповідача до суду поштою надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року по справі № 420/82/22, вхід. № 22501/23 від 06.07.2023 року, в якому, керуючись ст.ст. 6, 9, 159, 248, 249, 261, 262, 382, 383 КАС України, відповідач просить прийняти звіт Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22, з таких фактичних підстав, зокрема:

- Департаментом, за результатами розгляду заяв ОСОБА_1 від 05.08.2021 року № 01-07/207 та від 28.10.2021 року № 01-07/207 щодо надання містобудівних умов та обмежень на реконструкцію, без зміни геометричних границь гаражу за адресою: АДРЕСА_1 під торгівельне приміщення, було надано листи-відповіді від 18.08.2021 року № 01-07/207 та від 10.11.2021 року № 01-07/207 з обґрунтуванням підстав щодо відмови у наданні містобудівних умов та обмежень за вказаною адресою під торгівельне приміщення;

- результати розгляду звернення були внесені в систему «Smart CNAP Odessa» та/або до паперового журналу реєстрації, повідомлено суб`єкта звернення про необхідність отримання результату надання адміністративної послуги у спосіб, зазначений в описі та заяві, у зв`язку з чим адміністративна послуга вважається наданою;

- крім того, судом зобов`язано Департамент розглянути звернення ОСОБА_1 щодо надання йому містобудівних умов та обмежень на реконструкцію, без зміни геометричних границь гаражу за адресою: АДРЕСА_1 , але не зазначено дату та реєстраційний номер заяви;

- враховуючи вищевикладене, Департамент позбавлений технічної можливості повторно розглянути звернення ОСОБА_1 , оскільки на подані позивачем заяви йому були надані результати адміністративних послуг – листи-відмови у наданні містобудівних умов та обмежень, повернутий поданий пакет документів, у зв`язку з чим адміністративні послуги вважається наданими;

- отже, враховуючи, що чинним законодавством передбачена певна процедура отримання адміністративної послуги – надання містобудівних умов та обмежень шляхом звернення замовника до Центру надання адміністративних послуг або через електронний кабінет з заявою щодо видачі містобудівних умов та обмежень, а на даний час від ОСОБА_1 не надходило заяв щодо видачі містобудівних умов та обмежень, тому Департамент позбавлений можливості виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 та розглянути відповідну заяву позивача.

До поданого звіту додано:

- фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» від 04.07.2023 року про надіслання звіту позивачу;

- копію Технологічної картки надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженої в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради 23 листопада 2022 р.;

- копію Інформаційної картки адміністративної послуги – Надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, затвердженої в.о. директора Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради 23 листопада 2022 р.

Від представника позивача через систему «Електронний суд» до суду надійшло клопотання / заява, вхід. № 23503/23 від 13.07.2023 року, в якому останній, керуючись ст. 382 КАС України, просить, зокрема, встановити новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання Департамента архітектури та містобудування Одеської міської ради вчинити певні дії, оскільки станом на 13 липня 2023 року Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради ухвалу суду від 30 травня 2023 року не виконав та звіту про виконання судового рішення не надав.

За наслідками розгляду звіту відповідача про виконання рішення суду, суд встановив таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З встановлених судом обставин вбачається, що в даному випадку звіт про виконання рішення суду відповідачем поданий. При цьому, до нього доданий фіскальний чек ПАТ «Укрпошта» від 04.07.2023 року про надіслання звіту позивачу.

Отже, посилання представника позивача, як на підставу для встановлення нового строку подання звіту, на те, що станом на 13 липня 2023 року Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради звіт про виконання судового рішення не надав – є помилковим, таким, що не відповідає матеріалам справи з відповідного питання.   

Разом з тим, зі змісту поданого відповідачем звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року по справі № 420/82/22, вхід. № 22501/23 від 06.07.2023 року, вбачається, що у звіті наведені лише та виключно обставини-причини невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Крім того, суд звертає увагу відповідача, що обставини щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 05.08.2021 року № 01-07/207 та від 28.10.2021 року № 01-07/207 листами-відповідями від 18.08.2021 року № 01-07/207 та від 10.11.2021 року № 01-07/207 –  досліджені судом при розгляді цієї справи по суті та їм надано оцінку в рішенні Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22.

При цьому, як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.11.2022 року, вирішено, зокрема:

- зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради розглянути звернення ОСОБА_1 про надання йому містобудівних умов та обмежень на реконструкцію, без зміни геометричних границь, гаражу за адресою: АДРЕСА_1 , в порядку, встановленому ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI, з урахуванням правової оцінки питання, щодо якого звернувся ОСОБА_1 , наданої судом у рішенні.

Отже, фактично рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії відповідачем не виконано, що, по суті, визнається відповідачем.

При цьому, наведені у звіті обставини-причини невиконання відповідачем рішення суду – не спростовують вищенаведених висновків суду щодо фактичного невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Інших суттєвих доводів та/або доказів на їх підтвердження щодо обґрунтування поданого звіту про виконання рішення суду відповідачем не наведено та не надано.

Враховуючи наведене, суд на підставі частини другої статті   382 КАС України   вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі – протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Звіт розглянуто, ухвалу постановлено та складено з урахуванням: часу перебування головуючого судді у відпустці; часу повітряних тривог; статей 10, 12-2, 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»; Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»; законів України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», якими затверджено Укази Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 № 133/2022, від 22.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 року № 757/2022, від 06.02.2023 року   № 58/2023, від 01.05.2023 року № 254/2023; рішення Ради суддів України від 24.02.2022 № 9.

Керуючись ст.ст. 14, 167, 243, 248, 255, 256, 294, 295, 297, 382 КАС України, суд

ухвалив:

Встановити новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язати Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради (місцезнаходження: вул. Гоголя, 10, м. Одеса, 65082; ідентифікаційний код юридичної особи: 02498820) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.07.2022 року у справі № 420/82/22 в частині зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України, та може бути оскаржена в порядку та строк, встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.

          Суддя                                                                                                              М.Г. Цховребова