Справа № 2-а-660/2010

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі: головуючого судді - Широкоряд Р.В, при секретарі Рудській В.А. розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Світловодську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправною бездіяльність органу ПФУ та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся позивач з вказаним адміністративним позовом до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області та просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених свобод та інтересів, за період з 01 січня 2006 року по грудень 2008 року, визнати бездіяльність незаконною та зобов'язати відповідача нарахувати на його користь недоплачену йому як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 роки, та в подальшому з 01 січня 2009 року.

В обгрунтування заявлених вимог зазначив, що він відповідно до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" відноситься до категорії "Діти війни". Статтею 6 зазначеного Закону передбачена виплата щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідачем у 2006—2009 роках допомога йому не виплачувалась.

В судове засідання позивач не з»явився, надав суду заяву в якій просить суд розглядати справу у його відсутність, позов підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явився, надав суду свої заперечення та заяву в якій просить суд розглядати справу у його відсутність, позов не визнає.

Дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що адміністративний позов до ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області про зобов'язання вчинити певні дії підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

З 1 січня 2008 року механізм реалізації ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" законодавчо врегульований і дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищена на 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У відповідності до ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18 листопада 2004 року, дитиною війни визнається особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, що, відповідно до пенсійного посвідчення позивач отримує пенсію за віком і йому встановлено статус “дитина війни”, тобто позивач має право на пільги передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни".

У відповідності до ст.ст.6,7 вказаного Закону, дітям війни пенсії підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 17 статті 77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” на 2006 рік зупинено. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19 січня 2006 року, п. 17 ст.77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої пільги дітям війни, передбачені ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку - визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних нормативно-правових актів не видавалось і положення ст. 1 10 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" в зазначеній частині нереалізовані.

Таким чином, v 2006 році позивач не мав правових підстав для нарахування підвищен пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як діти війни, відповідно ОСОБА_2 Управлін Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області не зобов'язане було здійснюва відповідне підвищення пенсії, а тому в задоволенні позовних вимог в цій частині належ відмовити.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007" від грудня 2006 року, дію ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на 2007 зупинено. Проте, Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/20 положення п.12 ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", визна неконституційними.

Згідно 4.2 ст. 152 Конституції України, відповідно до якої Закони, інші правові акти або окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвален Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в ч; не має.

Щодо позовної вимоги про відновлення пропущеною строку для звернення за захисті порушених свобод та інтересів за період з 01 січня 2006 року до 3 1 грудня 2007 року, то да вимога не підлягає задоволенню з тих підстав, що до правовідносин пов'язаних з нарахуванні та виплатою пенсії, строк позовної давності не застосовується.

На підставі зазначеного, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 Управління Пенсійно Фонду України в Кіровоградській області, в строк з 01 січня по 8 липня 2007 року, і зобов'язане було виплачувати позивачу пільгу, передбачену ст.6 Закону України "Про соціальні захист дітей війни", тому у задоволенні позовних вимог в цій частині належить відмовити. З липня по 31 грудня 2007 року позивач мав правові підстави для нарахування підвищення пенсії і 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст.6 "Про соціальний захист дітей війни" тому в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно п.п.2 п.4І розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 р та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28 грудня 2007 року, ст.6 Закої України "Про соціальний захист дітей війни", викладено в новій редакції згідно якої, дітям війі (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту") до пенсії виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої д учасників війни. Частиною 4 статті 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціатьного захисту" від 22 жовтня 1993 року визначено, що учасникам війни пені підвищуються на 10 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, п.п.2 п. розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-УІ, визнано неконституційним.

Судом встановлено, що з 1 січня 2008 року позивачу підвищено пенсію на 10 відсот* від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність на підставі ст.6 Закону У краї; "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 28.12.2007 року). З 22 травня 2008 року, і підставі рішення Конституційного Суду України №10-рп/2008 перерахунок пенсії урахуванням ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (в редакції від 18.1 1.201 року) позивачу ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного Фонду України в Кіровоградській облас не проводилось.

З вище зазначеного, суд дійшов висновку, що з 1 січня 2008 року по 21 травня 2008 poJ позивачу правомірно ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного Фонду України в Кіровограде^ області нараховано підвищення пенсії на 10 відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, я втратили працездатність, і тому в цій частині у задоволенні позовних вимог належи відмовити.

З 22 травня 2008 року позивач має право на отримання підвищення пенсії, не на відсотків від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а на ЗО відсоті мінімальної пенсії за віком. На підставі зазначеного. ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного Фон України в Кіровоградській області належить здійснити позивачу перерахунок пенсії починаючі 22 травня 2008 року, згідно вищевказаного законодавства України, і тому в цій частині позо« вимоги належить задовольни ги.

У позовній заяві позивач просить зобов’язати відповідача нарахувати на йо користь недоплачен, як дітям війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2008 рої Частиною 1 статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб від порушень з боку держави сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцево самоврядування. їхніх посадових осіб. У відповідності до зазначеної норми Закону, забезпечую1 захист порушених прав позивачів, враховуючи, що згідно вище вказаного законодавства, перерахунок пенсії належить до обов'язків компетентних органів Пенсійного фонду України, суд дійшов висновку, про необхідність зобов'язати відповідача самостійно здійснити щомісячне нарахування підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни” за відповідні періоди, з врахуванням раніше нарахованих та виплачених сум.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (із змінами та доповненнями), ч.4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п. 1 7 ст.11 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-1У (із наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 року №489-У, пп.2 п.41 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №107-У1, рішенням Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст.10,1 1,158-163.167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд. -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 09 липня 2007 р. по 3 1 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Зобов'язати ОСОБА_2 Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області здійснити щомісячне нарахування та виплату підвищення до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до Закон) України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням положення ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 09 липня 2007 р. по 3 1 грудня 2007 р.. та з 22 травня 2008 року в подальшому.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду, може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя: Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94

1 оловуючийсуддя