У Х В А Л А

Справа №  240/5534/22

12 вересня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді:  Курка О. П.

суддів:  Боровицького О. А.  Шидловського В.Б.

перевіривши матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

Відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.

Постановою Верховного Суду від 20 липня 2023 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено; постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року у справі №240/5534/22 скасовано, а справу направлено до Сьомого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху.

На виконання вимог ухвалу на адресу суду від позивача надійшло клопотання про поновлення строків звернення до суду. Позивач стверджує, що ознайомившись з матеріалами справи №240/3939/21 - 16.02.2022 року, було виявлено в матеріалах справи копію службової картки солдата, в якій було відображено догану від 27.04.2020 року за невиконання посадових обов`язків. З доводів позивача вбачаться, що з даним дисциплінарним стягненням його не знайомили та наказ до відома не доводили. Тому позивач дізнався про дисциплінарне стягнення лише 16.02.2022 при ознайомленні представником зі службовою карткою по справі №240/3939/21. Також вказує, що в службовій картці стягнення позивача зазначені не в хронологічному порядку, що підтверджує те, що вона складалась після накладення всіх дисциплінарних стягнень.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню суд зазначає наступне.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч. 3 ст. 5 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, згідно ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2020 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності догана "за невиконання службових обов`язків", солдата ОСОБА_1 .

Військова частина НОМЕР_1 в апеляційній скарзі посилалася на те, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій службі) від 04.12.2020 №249 солдат ОСОБА_1 вибув на нове місце служби - військову частину НОМЕР_2 , тобто відбулось переведення на нове місце служби і в нього був обов`язок ознайомитись зі своєю службовою карткою.

Однак, колегія суддів, дослідивши службову картку солдата ОСОБА_1 встановила, що стягнення позивача зазначені не в хронологічному порядку, а навпаки зі спаданням дат, коли вчинений проступок.

Суд апеляційної інстанції також зазначає, що касаційна скарга ОСОБА_1 містила аналогічні доводи, однак у відзиві на касаційну скаргу відповідачем жодним чином вони не були спростовані.

Відтак, можна погодитися з позицією позивача, що службова картка заповнювалась коли вже існували три дисциплінарних стягнення.

Також в матеріалах справи міситься акт про відмову від ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності, який датований від 01.05.2020 року. Водночас, в акті зазначається, що 30.04.2020 року т.в.о. начальника відділення персоналу штабу в/ч НОМЕР_1 лейтенант ОСОБА_2 викликав до приміщення відділення персоналу солдата ОСОБА_1 з метою ознайомлення вищезазначеного військовослужбовця з наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 27.04.2020 року №164. Прибувши у приміщення персоналу вищезазначена посадова особа відмовилась ознайомлюватись з документом. Причину відмови пояснивши тим, що даний наказ не є законним.

Тобто, акт складався вже на наступний день, що є досить суперечливим.

Судом встановлено, що будь-яких доказів вручення позивачу спірного наказу, ознайомлення його із зазначеним наказом у матеріалах справи відсутні та відповідачем не надані.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дослідивши матеріали справи, доводи позивача, дійшла висновку, що позивачем строк звернення до суду з позовом про визнання протиправними та скасування наказу не пропущено, оскільки останній дізнався про оскаржуване дисциплінарне стягнення 16.02.2022 року, а з позовом до Житомирського окружного адміністративного суду звернувся 23.02.2022 року.   

Окрмі того, з метою розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зазначену справу необхідно  прийняти до свого провадження та призначити до розгляду.

Керуючись ст.ст. 31, 307 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відмовити у задоволенні клопотання позивача про поновлення ОСОБА_1 строку звернення до адміністративного суду.

прийняти апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу до свого провадження.

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження в приміщенні Сьомого апеляційного адміністративного суду (м. Вінниця, вул.Соборна/Оводова, 48/34), про що повідомити осіб, які беруть участь у справі.

          Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Головуючий  Курко О. П.

Судді    Боровицький О. А.  Шидловський В.Б.