Справа № 2-а-1900/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

" 13 грудня 2010року" С'вітловодський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі ловуючого — судді Широкоряд Р.В, розглянувши в порядку письмового провадження в м. Світловодську вільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в .Світловодськ Кіровоградської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної помоги «Дітям війни» , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ іровоградської області та просить:

- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ, здійснити нарахування та платити щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до Закону країни від 18 листопада 2004р. "Про соціальний захист дітей війни", щомісячної державної соціальної помоги підвищення до пенсії починаючи з 01.01,2006року.

В судове засідання позивач не з'явився, надав суду заяву, в якій просить суд розглядати справу без го участі, позовні вимоги підтримує в повному об’ємі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, надав заперечення, в яких просить відмовити задоволенні позовних вимог, в зв'язку з відсутністю законодавчо визначеного механізму реалізації ложень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить розглянути справу за ідсутності представника Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ.

Відповідно до ч.З ст.122 КАС України судовий розгляд здійснюється в порядку письмового овадження.

Дослідивши письмові матеріали, суд встановив наступні обставини справи та відповідні їм авовідносини.

Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитини війни», що Стверджується посвідченням.

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне вічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне ахування" від 09.07.2003 року, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі рожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Положення ст. 28 кону України «Про загальнообов'язкове державне ’ пенсійне страхування»не є перешкодою для стосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат ов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім ередбаченого частиною першою статті, мінімального розміру пенсії за віком.

Пунктом 17 статті 77 Закону України ‘'Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 20.12.2005 ку дію ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” від 18.11.2004 року на 2006 рік зупинено, коном України "Про внесення змін до Закону України ' Про Державний бюджет України на 2006 рік” від

9.01.2006року п. 17 ст. 77 вказаного Закону виключено, а ст. 110 викладено в новій редакції, згідно якої ільги дітям війни, передбачені ст. 6 Закону України “Про соціальний захист ділей війни" від 18.11.2004 ку, запроваджуються у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у рядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з итань бюджету. Однак протягом 2006 року Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів відповідних ормативно-правових актів не видавалось.

Таким чином, у 2006 році відповідач не мав правових підстав для нарахування позивачеві ідвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в цій частині.

П. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік зупинено. Проте рішенням Конституційного Суду

України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення гі. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний лоджет України на 2007 рік» визнані неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положенняЯ визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішеЯ про їх неконституційність. Рішення зворотної дії в часі не має.

Зважаючи на викладене суд приходить до висновку, що в період з 09 липня по 31 грудня 2007рЯ відповідач мав правові підстави для нарахування позивачеві підвищення до пенсії на ЗО % мінімалЛ пенсії за віком, як те передбачено ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Я виконання вимог Закону свідчить про протиправність дій Управління пенсійного Фонду у м.СвітловодсьЯ відтак порушені права позивача за вказаний період підлягають захисту.

Підпунктом 2 пункту 41 розділ) II Закону України "Про державний бюджет України на 2008 рікИ про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України «Про соціальні захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія ЗаЛ України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічнЛ грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєш підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ч. 4 ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено.іі учасникам війни пенсії підвищуються на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратні працездатність. Однак Рішенням Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 рої визнано неконституційним положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" вілЯ грудня 2007 року щодо викладення положень ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"! новій редакції. Таким чином, відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»! 22 травня 2008 року позивач мав право на отримання підвищення до пенсії у розмірі ЗО % мінімальні пенсії за віком. Відповідач ігнорував право позивача на підвищення пенсії за вказаною нормою Закону] період з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а тому вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню. І

Зміст ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у 2009 - 2010 році не змінювався! розмір підвищення не коригувався, дія закону зупинена-' не була. Таким чином, відповідач повинен й| провести підвищення пенсії позивачеві у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону Україні «Про соціальний захист дітей війни».

Посилання відповідача на неврегульованість питання обчислення розміру пенсії дітям війни чинни законодавством не приймається судом до уваги, оскільки ст.6 ЗУ "Про соціальний захист дітей війні визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальї допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Реалізаці особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на на виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актів національного законодавства, не може буї поставлена у залежність від бюджетних асигнувань і відсутності коштів. Крім того, незважаючи н компетенцію деяких органів влади по наданню обов'язкових роз'яснень щодо виконання вимо законодавства, наявність чи відсутність будь-яких відомчих чи міжвідомчих роз'яснень, інструкцій і розпоряджень щодо механізму виконання норм Закону України не може бути підставою для невиконані цих норм, якщо це тягне за собою порушення прав та законних інтересів громадян України.

Зважаючи на те, що здійснення перерахунку пенсії відноситься до компетенції органів Пенсійної фонду України, а суд не вправі виконувати функції даного суб’єкта владних повноважень, суд визні необхідним зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ здійснити перерахунок1 виплатити щомісячне підвищення до пенсії позивачу, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 20( року, з 22 травня 2008 року по час винесення рішення тобто до ІЗ грудня 2010року. відповідно дост.63 «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням норм ч.І ст.28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державі пенсійне страхування”, та здійснити її виплату, прийнявши до уваги розмір фактично щомісячі виплаченої пенсії у вказані періоди та права на щомісячну виплату підвищення пенсії в розмірі 301 мінімальної пенсії за віком.

Керуючись ч.2 ст. 152 Конституції України, ст. ст.1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дік війни" (із змінами та доповненнями). ч.4 ст. 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії] соціального захисту", ст.28 Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні! п.17 ст.77 Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 20.12.2005 року №3235-ІУ( наступними змінами), ст.58. п. 12 ст.7] Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" ві

19.12.2006року №489-У. пп.2 п.41 розділу Іі Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рікі про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року №І07-У1, рішення) Конституційного суду України під 09.07.2007 року №6-рп/2007, рішенням Конституційного Суду Україї від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, ст. ст. 10.11.158-163.167,186 Кодексу адміністративного судочинств України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

19.12.2007

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ щодо нездійснення підвищення та виплати до пенсії соціальної допомоги ОСОБА_1

30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни, відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з урахуванням ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування починаючи з 09 липня 2007 р. по 3 1 грудня 2007 р. та з 22 травня 2008 р. по 31 грудня 2008 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Світловодськ Кіровоградської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно статті 6

іакону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у розмірі 30 % від розміру мінімальної пенсії за віком,

починаючи з 09 липня 2007 року до 3 1 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по час винесення рішення травня 2008 рокуду, тобто до 13 грудня 2010 року.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Головуючий суддя Р.В. Широкоряд

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області

м. Світловодськ, вул. Приморська, 48, 27501, (05236) 2-25-94