Справа №2а-263/2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2010 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Гапонова А.В.,

при секретарі Євсеєнко К.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Краматорську про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка – ОСОБА_1 звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області про зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії.

В обґрунтування позову позивач вказав, що віднесений до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-IV), який набрав чинності с 01.01.2006 року має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач – ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нарахував і не виплачував. Позивач просив суд зобов’язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» за період з 09.07.2007 по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року.

У судове засідання позивачка не з’явилась, але надала до суду заяву про розгляд справи в її відсутність. Позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України, у судове засідання, не з’явився, але надав до суду заперечення по справі в якому позов не визнали, в обґрунтуванні своїх вимог вказав, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача, щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. Також, представник відповідача, наполягав на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивач цій строк пропустив. Просили розглядати справу в їх відсутність.

Суд, вислухавши доводи позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка – ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-IV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік, згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-VІ «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної, в позові, доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006 року по 31 грудня 2007 року, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України – для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України – пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка, разом із заявленими вимогами, не навіла поважних причин пропуску звернення до суду.

Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст.. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню.

У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звертання до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни.

Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни. яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, вимоги позивачки щодо зобов’язання УПФУ в м. Краматорську здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитини війни» у 2008 році підлягає задоволенню лише з 22 травня 2008 року.

У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звертання до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2008 рік, а відповідач наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 року по 24.12.2008 року (дата подання позову – 24.12.2009 року). Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати ОСОБА_2 пенсійного фонду України в м. Краматорську нарахувати та виплатити позивачці підвищення до пенсії за період з 24 грудня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст.ст.2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов’язати ОСОБА_2 Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області здійснити ОСОБА_1 нарахування підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 24.12.2008 року по 31.12.2008 року, з урахуванням вставленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та з відрахуванням виплат, які були здійснені ОСОБА_1 у 2008 році.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження..

Суддя