ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2012 р. < Текст >Справа № 62387/11/9104

           Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Довгополова О.М., Святецького В.В.,

при секретарі судового засідання:                     Шаблій Х.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 10.05.2011 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Закарпатській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_2 акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" про визнання незаконним наказу,–

встановив:

29 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Закарпатській області про визнання незаконним наказу №24 від 14 березня 2011 року "Про встановлення весняної заборони на вилов риби та інших водних живих ресурсів, охорони середовища їх існування та нересту риби у 2011 року" в частині обмеження (заборони) на любительське рибальство на водосховищі "Горбок".

Позивач свої вимоги мотивує тим, що водосховище "Горбок" Мукачівського району передано ВАТ "Закарпатський рибокомбінат" у користування для риборозведення і вирощування водоплавної птиці, а тому тільки ВАТ "Закарпатський рибокомбінат" вправі встановлювати обмеження та заборони стосовно вилову риби, виходячи з контролю за їх кількістю та штучного зариблення. Просить визнати незаконним наказ №24 від 14 березня 2011 року в частині обмеження (заборони) на любительське рибальство на водосховищі "Горбок", оскільки водосховище "Горбок" не є водоймищем-місцем природного відтворення риби. Зазначене водосховище щороку штучно зариблюється ВАТ "Закарпатський рибокомбінат".

Постановою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 10.05.2011 року у задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд виходив з того, що поновлення рибних запасів на водосховищі в с. Горбок Іршавського району проходить виключно природнім шляхом, очевидної небезпеки заподіяння шкоди, правам свободам чи інтересам позивача не існує, оскільки оскаржуваний наказ прийнятий відповідно до ЗУ "Про тваринний світ", "Правил промислового рибальства з рибогосподарських водних об"єктах України", Правил любительського і спортивного рибальства, інших нормативних актів з урахуванням як рекомендацій науковців так і пропозицій аматорів-рибалок з метою забезпечення збереження та охорони середовища перебування, шляхів міграції і місця природного відтворення риби - нерестилищі.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з’ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи наступні факти.

Рішенням виконавчого комітету Закарпатської обласної ради депутатів трудящих №761 від 07 грудня 1961 року водоймище "Роман-Потік" в с. Горбок Іршавського району передано в експлуатацію Рибокомбінату управлінню промисловості місцевого підпорядкування.

Згідно Статуту ОСОБА_2 акціонерне товариство "Закарпатський рибокомбінат" засноване відповідно до наказу Закарпатського Регіонального відділення Фонду державного майна України від 07 вересня 1998 року №3/395 шляхом перетворення Закарпатського обласного державного виробничого сільськогосподарського-рибоводного підприємства у відкрите акціонерне товариство згідно з Законом України "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі" від 10 липня 1996 року №290/ВР та Порядком перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств та підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 вересня 1996 року №1099.

Відповідно до свідоцтва №004766507097 ВАТ "Закарпатський рибокомбінат" є сільськогосподарським підприємством, діяльністю якого є морське та прісноводне рибальство, надання послуг, пов’язаних з рибальством.

Згідно ст. 57 Закону України "Про тваринний світ", п.п. 38, 39 Тимчасового порядку ведення рибного господарства і здійснення рибальства, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1192 від 28.09.1996р., органи рибоохорони в особі Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Закарпатській області, є територіальним спеціально уповноваженим органом виконавчої влади, до повноважень якого належить державний контроль у галузі охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів, ведення рибного господарства та здійснення рибальства.

Наказом Головного державного управління охорони, використання і відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства у Закарпатській області №24 від 14 березня 2011 року "Про встановлення весняної заборони на вилов риби та інших водних живих ресурсів, охорони середовища їх існування та нересту риби у 2011 року" дозволено любительське рибальство з берега однією вудкою з одним гачком та спінінгом з одною блешнею на водосховищі "Горбок", за винятком ділянки берегової лінії прилеглої вздовж лісового масиву з сторони с. Дунковиця та затоплювана територія з другої сторони автодороги Мукачево-Хуст між с. Дунковиця та с. Доробратово Іршавського району.

Твердження позивача щодо штучного зариблення водосховища "Горбок" спростовуються запереченнями представника відповідача, згідно яких порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів у рибогосподарських водних об'єктах визначено наказом Міністерства аграрної політики України №215 від 08.06.2004 року "Про затвердження Інструкції про порядок проведення робіт з відтворення водних живих ресурсів", яким затверджено форми документів, зокрема заява на надання дозволу на вселення водних живих ресурсів, акт про виконання робіт з уселення водних живих ресурсів, журнал обліку вселених водних живих ресурсів, акт про загибель водних живих ресурсів, акт про виконання робіт з відтворення риби, інших водних живих ресурсів та робіт природоохоронного призначення за попередній період та інші.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, про те, що поновлення рибних запасів на водосховищі в с. Горбок Іршавського району проходить виключно природнім шляхом, очевидної небезпеки заподіяння шкоди, правам свободам чи інтересам позивача не існує, і оскаржуваний наказ прийнятий відповідно до ЗУ "Про тваринний світ", "Правил промислового рибальства з рибогосподарських водних об"єктах України", Правил любительського і спортивного рибальства, інших нормативних актів з урахуванням як рекомендацій науковців так і пропозицій аматорів-рибалок з метою забезпечення збереження та охорони середовища перебування, шляхів міграції і місця природного відтворення риби-неристилищі.

З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів не вбачає.

Керуючись ч. 3.ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

ухвалив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 10.05.2011 року по справі № 2а-584/11 – без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складення ухвали в повному обсязі.

Ухвалу складено в повному обсязі 26 січня 2012 року.

Головуючий:                                                                      І.В. Глушко

Судді:                                                                                О.М. Довгополов

                                                                                ОСОБА_3