ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 2-а/1970/1636/12
"07" серпня 2012 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Жука А.В.
при секретарі судового засідання Порплиці Т.В.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_1;
представника відповідача: ОСОБА_2;
представника третьої особи: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу
за позовом редакції газети «Тернопіль Вечірній»
до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Тернопільська міська рада
про скасування рішень,
ВСТАНОВИВ:
Редакція газети «Тернопіль Вечірній»звернулася до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Тернопільська міська рада про скасування рішень.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на думку позивача рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків №385 від 12.08.2011р., №0017 від 10.01.2012р. та №0482 від 14.03.2012р. винесені ПФУ в місті Тернополі є неправомірними та підлягають скасуванню.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 07.08.2012 позовну заяву редакції газети «Тернопіль Вечірній»до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Тернопільська міська рада про скасування рішень в частині скасування рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі «Про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду №385 від 12.08.2011 та рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску»№0017 від 10.01.2012 залишити без розгляду.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення аналогічні заявленого позову, просили позов задовольнити.
В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив в задоволенні позову відмовити.
В судовому засіданні представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача вказав, що позов підтримує, просив його задовольнити.
Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлені наступні обставини.
14 березня 2012 року управлянням Пенсійного фонду України в місті Тернополі винесено рішення №0480 «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску», яким до редакції газети «Тернопіль вечірній»застосовано штраф у розмірі 147,33 гривень та пеня в розмірі 7,36 гривень.
21 березня 2012 року редакцією газети «Тернопіль Вечірній»подано скаргу на рішення №480 від 14.03.2012 до Головного управління Пенсійного фонду України, в якій просила скасувати оскаржуване рішення.
Рішенням Головного управління ПФУ в Тернопільській області «Про результати розгляду скарги»№208/17-10 від 02.04.2012 скарга редакції газети «Тернопіль Вечірній»була залишена без задоволення, а рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску»№0480 від 14.03.2012 залишено в силі.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»(далі - Закон №2464) визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної із збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.
Пунктом 2) ч. 1 ст. 1 Закону №2464 єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Абзацом другим п. 1) ст. 4 Закону №2464 передбачено, що платниками єдиного внеску є роботодавці, зокрема, підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Отже відповідач –редакція газети «Тернопіль Вечірній»відповідно до вимог Закону №2464 є платником єдиного внеску.
Згідно з вимогами п.п. 1), 4) ч. 2 ст. 6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.
Відповідно до ч.8 ст. 9 Закону №2464 платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, базовим звітним періодом є календарний місяць.
Згідно ч. 11 ст. 9 Закону №2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Частиною 12 ст. 9 Закону №2464 визначено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).
Згідно вимог ч. 5 ст. 9 Закону №2464 сплата єдиного внеску здійснюється виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.
Відповідно до ч. 10, п. 2) ч. 11 ст. 25 Закону №2464 на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу. За несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Як встановлено в судовому засіданні позивачем своєчасно та в повному обсязі сплата єдиного внеску до Пенсійного фонду України не проводилась, зокрема сума єдиного внеску з терміном сплати 20.01.2012 була сплачена позивачем лише 25.01.2012.
Посилання позивача на ту обставину, що фінансування з місцевого бюджету м. Тернополя надійшло на рахунки редакції газети «Тернопіль Вечірній»лише 24.01.2012 судом оцінюються критично, оскільки відповідно до ч. 12 ст. 9 Закону №2464 єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника.
Відповідно до ст.ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об’єктивному дослідженні.
За наведених обставин, суд приходить до переконання, що рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску»№0480 від 14.03.2012 прийняте на підставі, в межах повноважень та в порядку визначеному законом, доводи позивача не підтверджені належними та допустимими доказами та спростовані відповідачем, в зв'язку з чим в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 35,70,71,79,86,128,153,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову редакції газети «Тернопіль Вечірній»до управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача –Тернопільська міська рада про скасування рішення управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі «Про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску»№0480 від 14.03.2012 –відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10 денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
(постанова виготовлена в повному обсязі 10.08.2012)
Головуючий суддя Жук А.В.
копія вірна
Суддя Жук А.В.