УХВАЛА
про залишення позовної заяви без розгляду
Справа № 2-а/1970/3412/12
28 вересня 2012 року
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі колегії суддів:
головуючого судді Жука А.В., суддів Баранюка А.З., Мірінович У.А.
за участю:
секретаря судового засідання - Порплиці Т.В.
представника позивача –ОСОБА_1;
представника відповідача –ОСОБА_2;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу
за адміністративним позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №167 ОСОБА_3
до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №167
про визнання рішень незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
Кандидат у народні депутати України по одномандатному виборчому округу №167 ОСОБА_3 (надалі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 167 (надалі –відповідач, ОВК №167) про визнання незаконними постанов ОВК №167 №013 від 23.09.2012, №015 від 23.09.2012, №016 від 23.09.2012 та зобов'язання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №167:
- прийняти рішення, яким відхилити кандидатури подані до складу дільничних виборчих комісій суб'єктами подання - Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів;
- прийняти рішення щодо затвердження списку суб'єктів подання із зазначенням порядкового номера, визначеного за часом та датою їх надходження до ОВК без врахування таких суб'єктів подання як Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів;
- повторно провести процедуру жеребкування відповідно до Закону України «Про вибори народних депутатів України»та Порядку проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України затвердженого постановою ЦВК №895 від 13.09.2012 та сформувати склад дільничних виборчих комісій.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю з мотивів викладених в позовній заяві. В частині вимог щодо зобов'язання ОВК №167 прийняти рішення, яким відхилити кандидатури подані до складу дільничних виборчих комісій суб'єктами подання - Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів вказала, що предметом оскарження у даній справі є неприйняття відповідачем рішення про відхилення кандидатур, внесених до складу ДВК зазначеними суб'єктами подання.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечила. В частині позовних вимог щодо зобов'язання ОВК №167 прийняти рішення, яким відхилити кандидатури подані до складу дільничних виборчих комісій суб'єктами подання - Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів відмітила, що позов в цій частині вимог подано після спливу встановленого законом п'ятиденного строку на оскарження рішень, дій або бездіяльності окружних виборчих комісій.
Заслухавши в судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, оцінивши представлені у справі докази у їх сукупності, на підставі чинного законодавства, судом встановлено наступне.
Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №167 утворена постановою Центральної виборчої комісії №604 від 26.08.2012.
Позивач зареєстрований кандидатом у народні депутати України по одномандатному виборчому окрузі №167, що підтверджується посвідченням №КД-88 від 03.08.2012 виданим Центральною виборчою комісією, а отже згідно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про вибори народних депутатів України»є суб’єктом виборчого процесу.
Останній день внесення до ОВК суб'єктами виборчого процесу подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року звичайних та/або спеціальних виборчих дільниць (далі по тексту –Подання) - 18 вересня 2012 року.
Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України»до складу дільничної виборчої комісії звичайної чи спеціальної виборчої дільниці, за винятком випадків, передбачених частиною дванадцятою цієї статті, обов'язково включаються (за наявності відповідного подання) по одному представнику суб'єкта подання, зазначеного у пункті 1 частини другої статті 27 цього Закону. Не більше ніж по одному представнику від суб'єктів подання, зазначених у пункті 2 частини другої статті 27 цього Закону, та кандидатів у депутати у відповідному одномандатному окрузі включаються до складу дільничної виборчої комісії шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення подань, зазначених у частині шостій цієї статті, в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією. Кандидатури, внесені до складу дільничної виборчої комісії, можуть бути відхилені лише з підстав їх невідповідності вимогам, встановленим статтею 26 цього Закону, або застосування механізму жеребкування, передбаченого цією частиною, а також внесення подання з порушенням вимог частин шостої, сьомої, дев'ятої цієї статті.
Порядок проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України затверджений постановою ЦВК №88 від 17.05.2012 (із змінами внесеними постановою ЦВК №895 від 13.09.2012), п. 6 якого визначено, що за наявності відповідного подання та за умови його відповідності вимогам Закону до складу дільничної виборчої комісії звичайної, спеціальної виборчої дільниці (за винятком випадків, коли спеціальна виборча дільниця утворена на судні, яке в день голосування перебуває у плаванні під Державним Прапором України, на полярній станції України) включаються: по одній кандидатурі від суб'єктів подання, зазначених у підпункті 1 пункту 4 цього Порядку, - обов'язково; не більше ніж по одній кандидатурі від суб'єктів подання, зазначених у підпунктах 2, 3 пункту 4 цього Порядку, - шляхом жеребкування, що проводиться окружною виборчою комісією на її засіданні не пізніш як на третій день після закінчення строку внесення відповідних подань.
Таким чином, виборча комісія здійснює перевірку подань щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з чергових виборів народних депутатів України на їх відповідність вимогам, зазначеним у ст. 26, частинах 6 –9 ст. 28 Закону України «Про вибори народних депутатів України», відповідності поданих кандидатур вимогам Закону України «Про вибори народних депутатів України», та приймає рішення про відхилення кандидатур, внесених до складу ДВК лише до закінчення строку, визначеного законом для проведення процедури жеребкування, тобто до 24 год. 00 хв. 21.09.2012.
Частиною 6 статті 172 КАС України передбачено, що позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до ст. 179 КАС України днем бездіяльності є останній день встановленого законом строку, в який мало бути вчинено дію або прийнято рішення.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені статтями 172 - 177 цього Кодексу, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
За наведених обставин колегія суддів приходить до переконання, що оскільки позивач заявляючи вимогу про зобов'язання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №167 прийняти рішення, яким відхилити кандидатури подані до складу дільничних виборчих комісій суб'єктами подання - Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів фактично оскаржує бездіяльність ОВК №167 щодо неприйняття відповідного рішення про відхилення кандидатур внесених до складу ДВК від цих суб'єктів подання, а відповідач був уповноважений прийняти таке рішення до 21.09.2012, і таких рішень станом на 21.09.2012 щодо цих суб'єктів ним прийнято не було, то така бездіяльність відповідача могла бути оскаржена в строк до 26.09.2012.
Як вбачається з відбитку штампу Тернопільського окружного адміністративного суду проставленому на позовній заяві, остання надійшла до суду та зареєстрована 27 вересня 2012, а отже подана після закінчення строку встановленого КАС України для оскарження рішень, дій чи бездіяльності окружних виборчих комісій, в зв'язку з чим позовна заява в частині вимог підлягає залишенню без розгляду.
Керуючись статтями 172, 179 КАС України, cуд –
УХВАЛИВ:
Позовну заяву кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №167 ОСОБА_3 до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №167 в частині позовних вимог щодо зобов'язання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №167 прийняти рішення, яким відхилити кандидатури подані до складу дільничних виборчих комісій суб'єктами подання - Соціал - Демократична партія України (об'єднана), Партія пенсіонерів України, Політична партія «Держава», Ліберальна партія України, Слов'янська Партія, Політична партія України «Русь Єдина», Політична партія «Руська Єдність», Партія регіонів –залишити без розгляду.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у порядку і строки, передбачені ст. 177 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст. 177 КАС України.
Головуючий суддя Жук А.В.
Судді А.З.Баранюк
ОСОБА_4
копія вірна
Суддя Жук А.В.