Корецький районний суд Рівненської області

м. Корець, вул. Тітова, 7, 34700, (03651) 2-04-52

справа № 2-а-10/10

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року

Корецький районний суд Рівненської області

в особі головуючого Наумова СВ.

при секретарі Герус Т.З.

позивачки ОСОБА_1

з участю представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації про відновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також про зобов'язання та стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги за дитиною до досягнення нею 3-річного віку, суд,-

встановив:

22.05.09 р. ОСОБА_1 звернулася в суд із позовом, про поновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період 01.07.2007 р. по 31.12.2007 р., просить визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації щодо відмови виплачувати їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі не менше від прожиткового мінімуму, встановленого для дітей відповідного віку та зобов'язати відповідача зробити перерахунок зазначеної допомоги.

В обгрунтування позову позивач посилається на те, що вона є матір'ю ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, та має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем призначено вказану допомогу в значно меншому розміру, що не відповідає законодавчо встановленому рівню, а тому вважає такі дії відповідача неправомірними та просить стягнути недоплачену суму державної допомоги з липня 2007 року.

Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судовому засіданні просить в задоволенні позову відмовити. Мотивуючи це тим, що позивач отримує допомогу згідно Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми" ця обставина сзшеречить зазначеним вимогам в позові. Повідомляє, що виплату в повному обсязі передбаченому чинним законодавством провести неможливо у зв'язку з непередбаченістю коштів в бюджеті України на цей період. Також, зазначає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду за захистом свої прав та інтересів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає до задоволення частково з наступних підстав.

Суд вважає, що при розгляді даної справи мають застосовуватися норми Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», адже він регулює правовідносини між позивачем і відповідачем.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1М є матір'ю ОСОБА_3 Сергіївни ЗІ жовтня ІНФОРМАЦІЯ_2 та має право отримувати допомогу по догляду за дитиною у розмірі, встановленому ч.1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-XII від 21.11.1992 року. Ця норма зазначає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Відповідно ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня - 463 грн., з 01 жовтня 470 грн.

На підставі абзацу третього частини другої ст. 56, п. 7 і 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», дію ст. 15 Закону № 2811-ХП від 21.11.1992 року було конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7,9, 12, 13, 14, 23, 29, ЗО, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101. 103, 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, що не відповідають конституції (є неконституційними).

Конституційний суд України у своєму рішенні від 09.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1,3 частині другій статі 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій, статті 95 Конституції України.

Стосовно виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням рішення Конституційного суду України від 22 травня 2008 року,слід зазначити, що цим рішенням Конституційного суду України не визнано неконституційними положення п. 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Отже в частині позовних вимог про перерахунок по догляду за дитиною до трьох років за 2008 рік позивачу відмовлено.

Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішені справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно довідки виданою Управління праці та соціального захисту населення Корецької райдержадміністрації за № 986 від 21.05.2009 року позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі, що не відповідаю сумі встановленої Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".

При цьому не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача в подальшому виплачувати суму допомоги відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», оскільки згідно ct.104 КАС України необхідною умовою для звернення особи до суду є обов'язкова наявність порушення прав, свобод чи інтересів особи у сфері публічно-правових відносин. Також судовому захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене в майбутньому.

Ст. 99 КАС України встановлює річний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із довідки управління праці та соціального захисту населення Корецької райдержадміністрації № 986 від 21.05.2009 року вбачається, що позивач дізналася про невідповідність виплат по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 - 2008 роки чинному законодавсту при отриманні довідки, а отже ОСОБА_1 звернулася до суду саме тоді, коли дізналася про порушення своїх та дитини прав та інтересів.

Керуючись ст. ст. 8, 17, 86, 94, 99, 159-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації про відновлення строку для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів, а також про зобов'язання та стягнення недоплаченої соціальної державної допомоги за дитиною до досягнення нею З-річного віку задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_4 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Корецької районної державної адміністрації Рівненської області здійснити перерахунок ОСОБА_4 щодо виплати щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до 6 років, починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

В решті позовних вимог відмовити. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи. Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Рівненської області через Корецький районний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.