ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

20.07.06

Справа №АС13/342-06.

За позовом Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

До відповідача  Товариства з обмеженою відповідальністю “Автотранспортне підприємство “ Укрорстранс”

Про стягнення 21530,34 грн.

Суддя           ЛИХОВИД б.і.

За участю представників сторін:  

від позивача:           Груздо Т.С.

від   відповідача:    Слюсар Т.В.

          

Суть спору: Позивач просить суд стягнути з відповідача 21530 грн. 34 коп., що становить розмір адміністративно – господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць призначених  для працевлаштування інвалідів у 2005 році  відповідно до вимог ст.19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”

Відповідач проти позову заперечує з наступних підстав: основною діяльністю ТОВ „АТП „Укрроатранс" є автомобільні вантажні перевезення. Отже, на діяльність ТОВ „АТП „Укрространс" поширюється дія Закону України .Про  автомобільний транспорт" від 05.04.2001 року. Частиною 3 статті 20 вищевказаного закону передбачено, що створення робочих місць для працевлаштування інвалідів проводила перевізниками у розмірі 4 відсотків загальної чисельності працюючих, крім водіїв. Відповідно  до звіту Товариства про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2005 рік середньо облікова чисельність штатних працівників облікового складу складала 89 осіб з них водії 52 особи. Таким чином, згідно ЗУ “ Про автомобільний транспорт” норматив складав –1 робоче місце (89-52)= 37 *4:100=1,4 %, Фактично Товариством  у 2005 році було працевлаштовано 2 інваліди.

31.05.205 року прийнято ЗУ “ про внесення змін до ЗУ “ про основи і основи соціальної захищеності інвалідів в Україні”, який набрав чинності з 22.06.2005 року. Відповідно до змін, внесені до ст.19 ЗУ “ Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” (далі Закон), для підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності і господарювання встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від середньо облікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік. Названа стаття доповнена нормою про те, що норматив робочих місць  для забезпечення працевлаштування інвалідів визначається виключно цим Законом. Якщо іншими законами встановлюються нормативи робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, які відрізняються  від зазначених, застосовуються положення цього закону.

Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.02.99 р. № 1-рп/99 надання зворотної дії в часі нормативно-правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки на це в законі чи в іншому нормативно-правовому акті. Тому, враховуючи те, що така вказівка в Законі України від 31.05.2005 року " Про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" відсутня, відповідно його дія не поширюється на правовідносини відділень Фонду та підприємств, які склалися до 22.06.2006 року.

Таким чином, до 22.06.2005 року в частині встановлення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів на Товариство поширювалась дія частини 3 статті 20 Закону „Про автомобільний транспорт".

Відповідно до статті 19 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів" із змінами та доповненнями норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів встановлюється на рік. Вищевказаним Законом не передбачено встановлення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів на коротший термін. Тому, твердження Позивача про те, що норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2005 році в Товаристві складав - 4 робочих місця відповідач вважає необґрунтованим, а розрахунок кількості робочих місць для працевлаштування інвалідів - невірним. Так як, Законом „Про основи соціальної захищеності інвалідів" не встановлено порядку визначення нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів з 22.06.2005 року по 31.12.2005 року. Також законодавчо не встановлено порядку розрахунку штрафних санкцій в тому випадку, коли закон діяв не повний рік. Таким чином, стягнення з ТОВ „АТП „Укрространс" адміністративно-господарських санкцій відповідно до статті 20 Закону України „Про основи соціальної захищеності інвалідів “ з точки зору відповідача є неправомірним. Крім вищевикладеного, відповідач повідомив, що Товариство неодноразово зверталося до Сумського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, Управління праці та соціального захисту населення, Управління пенсійного фонду з проханням направити до ТОВ „АТП „Укрространс" необхідну кількість інвалідів для працевлаштування. Протягом 2005 року вищевказані державні органи не направляли до Товариства інвалідів з метою працевлаштування.

Позивач  подав у судове засідання лист від Сумського міського центру зайнятості де повідомляється, що ТОВ “ Автотранспортне підприємство “Укрространс” протягом 2005 року дана установа надавала до міського центру зайнятості звіти “ Про наявність вільних робочих місць та потребу у працівниках”, але без зазначення вакансій для інвалідів .

Сторони подали заяву про зупинення провадження у справі на два місяці   для надання їм часу для примирення.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі підлягає зупиненню.

          

Керуючись п. 4 ст.156 КАС України,  суд –

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі  строком на два  місяці.

       СУДДЯ                                                                                 Б.І.Лиховид