Справа № 2а- 1218 /2009 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ              УКРАЇНИ

28 травня  2009 року

Краматорський міський суд Донецької області у складі

головуючого судді Карпенко О.М.

при секретарі Аксеніної В.М.

за участю представника відповідача ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську – ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську Донецької області, в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_3  до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську, головного управління державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, -            

В С Т А Н О В И В:

Позивачка – ОСОБА_3  звернулася з адміністративним позовом до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області, головного управління державного казначейства України в Донецькій області про зобов’язання зробити нарахування доплати до пенсії.

В обґрунтування позову позивачка вказала, що віднесена до категорії дітей війни, а тому відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-IV), який набрав чинності с 01.01.2006 року має право отримувати доплату до пенсії щомісячно в розмірі 30% від розміру мінімальної пенсії за віком. Ніяких доплат до пенсії відповідач – ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області не нарахував і не виплачував. Позивачка просила суд зобов’язати ОСОБА_1 пенсійного фонду України зробити нарахування до пенсії, як «дитині війни» за 2006-2007 роки, стягнути суму недосплаченої допомоги у розмірі 2733,30  грн.

У судове засідання позивачка не з’явилася, але надала до суду заяву про розгляд справи в її відсутність. Позов підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 пенсійного фонду України – ОСОБА_2, у судовому засіданні, позов не визнав, в обґрунтуванні своїх вимог вказав, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача, щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. Також, представник відповідача, наполягав  на застосуванні строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивач цій строк пропустив.

Представник відповідача – головного управління державного казначейства України в Донецькій області, у судове засідання, не з’явився, надали суду заперечення проти позову та просили справу слухати й їх відсутність.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.

Відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни (2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивачка – ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1, віднесена до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Краматорську Донецької області та отримує пенсію за віком.

Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (2195-IV), який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рік, згідно із Законом України від 20.12.2005 р. № 3235-VІ «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної, в позові, доплати до пенсії у 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1 січня 2006  року по 31 грудня 2007  року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України – для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.1 ст. 100 КАС України – пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Позивачка, разом із заявленими вимогами, не навела поважних причин пропуску звернення до суду.

Суд вважає, що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, так як, відповідно до ст.. 57 Конституції України, всі законодавчі акти, які стосуються прав та обов’язків громадян обов’язково підлягають оприлюдненню.

У зв’язку з тим, що позивачем пропущено строк звертання до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2007 рік, а відповідач - ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську наполягає на застосування вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення пенсії як дитині війни.

Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному  випадку не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких суми пенсії, не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.

Враховуючи вищенаведене, та керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 94, 99, 100, 158-163, 254 КАС України,  суд -

 П О С Т А Н О В И В:

    В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_3  до ОСОБА_1 пенсійного фонду України в м. Краматорську, головного управління державного казначейства України в Донецькій області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови до Донецького апеляційного адміністративного суду через Краматорський міський суд Донецької області.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження..

          Суддя

Постанова винесена в нарадчий кімнаті та надруковано в одному примірнику.

Суддя