ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2015 року Справа № 876/786/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Дяковича В.П.,

суддів: Іщук Л.П., Попка Я.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року по справі № 809/3742/14 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області до Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області звернулося до суду з адміністративним позовом, яким просило стягнути з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» заборгованість по не відшкодуваних витратах на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 3 444, 20 грн..

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Стягнуто з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області 3 057 грн. 02 коп. невідшкодованих витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за період з липня по вересень 2014 року включно. В решті позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області постанову суду першої інстанції оскаржило, подало апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою адміністративний позов задоволити повністю.

В апеляційній скарзі покликається на те, що управління при поданні позову до суду про стягнення заборгованості по виплачених пільгових пенсіях з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» за періоди з січня по березень 2014 року та квітня по червень 2014 року було допущено помилки при формуванні додатків до позовів. Загальна сума виплачених пільгових пенсій, яка підлягала до відшкодування відповідчем за вказані періоди заявлена на 387,18 грн. менша, ніж вказана у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №2 з 2014 року. Дана різниця підприємством невідшкодована. Оскільки дана сума була виплачена управлінням, то заборгованість ККП «Меткабель» становить 3 444,20 грн..

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, хоча належним чином були повідомленні про місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу згідно з п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції, та приймає нову постанову, якщо визнає, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, що мають значення для справи, порушив норми матеріального права, що призвели до неправильного вирішення справи.

Судом встановлено, що Ковалівське колективне підприємство «Меткабель» взяте на облік в Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування для платника зазначеного збору є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" і "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 вказаного Закону.

Як вбачається із наявного в матеріалах справи розрахунку сум заборгованості по відшкодуванню пільгових пенсій заборгованість підприємства перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій по Списку №2 за період з липня 2014 року по вересень 2014 року становить 3 444,20 грн..

Відповідно до частини 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний в порядку та розмірах, визначених статтями 3-5 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Так, згідно з частиною 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» розмір збору визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, передбаченого статтею 2 цього Закону.

Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду № 21-1 від 19 січня 2003 року (з наступними змінами та доповненнями), передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Суд першої інстанції задовольняючи позов частково виходив з того, що при формуванні відповідних розрахунків за період січня по березень 2014 року та з квітня по червень 2014 року з вини управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі була допущена помилка, що призвело до невключення 387, 18 грн. до відповідних розрахунків.

Аналізуючи зміст статті 19 Конституції України, суд першої інстанції дійшов до висновку, що при здійсненні своїх повноважень органи державної влади, в тому числі і позивач, повинні керуватись принципом "дозволено тільки те, що дозволено законом". Тому обов'язок щодо відшкодування суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за попередній період не може покладатися на відповідача у спосіб, не передбачений чинним Законом.

Однак у спірних правовідносинах, заявляючи позовні вимоги в частині стягнення з відповідача доплати за попередні періоди в розмірі 387,18 грн, органом ПФУ не додержано вимог відповідної Інструкції, інших положень чинного законодавства.

Одночасно суд зазначив, що публічно-правові спори про стягнення з відповідача витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня по березень 2014 року та з квітня по червень 2014 року вже вирішені відповідно до досліджених судом рішень Івано-Франківського окружного та Львівського апеляційного адміністративних судів відповідно за № 809/3015/14 від 22.10.2014 року та №7748/14 від 18.11.2014 року, а відтак заявлення до відповідача грошових вимог про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за ці періоди є протиправним. За таких обставин суд дійшов до висновку про відсутність підстав для відшкодування Ковалівським колективним підприємством "Меткабель" вищезгаданих витрат.

Однак, колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області при поданні позову до суду про стягнення заборгованості по виплачених пільгових пенсіях з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» за періоди з січня по березень 2014 року та квітня по червень 2014 року було допущено помилки при формуванні додатків до позовів, а саме довідок розрахунків по пенсіонерах з вказанням відповідного розміру пенсії, відповідно і загальна сума виплачених пільгових пенсій, яка підлягала до відшкодування відповідчем за вказані періоди заявлена на 387,18 грн. менша, ніж вказана у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за Списком №2 з 2014 року. Дана різниця підприємством невідшкодована.

Так, відповідно до довідки розрахунок по сумах виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, які не заявлені до відшкодування ККП «Меткабель» по гр.ОСОБА_1 за період з лютого по червень 2014 року та по ОСОБА_2 за період з лютого по березень 2014 року, сума виплачених пільгових пенсій та витрат на їх доставку, які не заявлені до відшкодування та станом на 26.09.2014 року не відшкодовані ККП «Меткабель» становить 387,18 грн. (а.с.19).

У постановах винесених Івано-Франківським окружним адміністративним судом після розгляду справ за позовом управління пенсійного фонду до ККП «Меткабель» про стягнення заборгованості по виплачених пільгових пенсній за періоди з січня по березень 2014 року (10.07.2014 року №809/1936/14) та квітня по червень 2014 року (22.10.2014 року №809/3015/14) судом не врахована сума в розмірі 387,18 грн.. Отже, сума 387,18 грн. не була предметом розгляду по вказаних вище справах, оскільки першочергово при заявленні позовів дана сума не була заявлена.

Оскільки дана сума була виплачена Управлінням Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області, то відповідно заборгованість Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» становить 3 444,20 грн.. Станом на 26.09.2014 року нарахована та виплачена пенсія по Списку №2 на суму 3 444,20 грн. відповідчем не відшкодована.

Таким чинном, колегія суддів приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дір бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що судом першої інстанції допущено порушення норм матеріального та процесуального права, а тому постанова суду підлягає скасуванню з постановленням нової, якою позов задоволити повністю.

Керуючись ст.ст. 94, 100, 160, 195, ст. 197, п. 3 ч.1 ст.198, п. 4 ст. 202, 205, 207, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області задоволити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2014 року по справі № 809/3742/14 - скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області задовольнити.

Стягнути з Ковалівського колективного підприємства «Меткабель» на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Коломиї та Коломийському районі Івано-Франківської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №2 в сумі 3 444 грн. 20 коп..

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, що беруть участь в справі та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Я.С. Попко