Справа № 2А - 342/09р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2009 року Шевченківський районний суд м. Львова
в складі головуючого судді Зими І.Є.
суддів Глинської Д.Б.
ОСОБА_1
при секретарі Савула О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання дій протиправними, зобов’язання до вчинення дій, -
в с т а н о в и в :
18.02.2009 року позивач звернувся до суду з заявою, в якій просив суд постановити рішення, яким стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в його користь 2103,75 грн. невиплаченої суми щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2008 р., а також зобов’язати відповідача в подальшому виплачувати до 5 травня разову грошову допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком.
Заяву мотивує тим, що статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що йому як ветерану війни-учаснику бойових дій щорічно до 5 травня повинні надавати грошову допомогу в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Проте у 2008 р. така виплата проводились не в повному обсязі. Він неодноразово звертався з заявами та усно з питання проведення виплат в належному розмірі, проте відповідач жодних заходів не приймав. Просив позов задовольнити.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному об’ємі, просив позов задовольнити.
Представник відповідача - Шевченківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в судове засідання не з’явився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Представник відповідача – Міністерства фінансів України, в судове засідання не з’явився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову, в яких зазначено, що розгляд справи слід проводити без представника відповідача. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Представник відповідача – Державного казначейства України, в судове засідання не з’явився. Від відповідача надійшли письмові заперечення щодо позову, в яких зазначено, що розгляд справи слід проводити без представника відповідача. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Представник відповідача – Міністерства праці та соціальної політики України в судове засідання не з’явився, хоча належним чином повідомлявся про день та час розгляду справи про причини неявки суду не повідомив. Суд вважає за можливе провести розгляд справи та постановити рішення у відсутності представника відповідача на підставі наявних доказів.
Заслухавши пояснення позивача, з’ясувавши дійсні обставини справи, дослідивши зібрані по справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач, як ветеран війни - учасник бойових дій, отримав щорічну разову допомогу до 5 травня 2008 року в розмірі 310. Статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», передбачено, що щорічно до 5 травня, йому повинна надаватись грошова допомога в розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ч. 3 ст. 2 вказаного Закону нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними. Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту« не передбачено обмеження таких виплат наявності певних коштів чи фінансування.
Статтею 22 Конституції України встановлено, що звуження змісту та обсягу існуючих прав, шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Окрім цього, рішенням Конституційного суду України від 09.07.07 р. визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) такі положення Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було встановлено розмір у 2007 р. щорічної разової допомоги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» . В обґрунтування вказаного рішення Конституційний Суд підтвердив правову позицію, яка полягає в тому, що законом про Державний бюджет України не можна зупиняти дії чинних законів у частині встановлених ними пільг, компенсацій і гарантій, які фінансуються з бюджетів усіх рівнів).
Відповідно до вимог ст.152 ч. 2 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Відтак, суд вважає, що є підставними вимоги позивача в частині стягнення 2103 грн. 75 коп. - різниці недоплаченої річної разової грошової допомоги як ветерану війни – учаснику бойових дій за 2008 роки.
Оскільки Шевченківським районним відділом соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, на виконання вказаного рішення Конституційного суду України не було проведено донарахування та виплату спірних коштів, в цій частині дії відповідача слід визнати протиправними.
Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160 ч. 3, 161 КАС України , ст. 22, 152 Конституції України, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.07 р. Законом України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту«, суд, -
п о с т а н о в и в :
Позов задовольнити.
Стягнути з Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в користь ОСОБА_2 2103 грн. 15 коп. доплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2008 року.
Зобов’язати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в подальшому нараховувати та виплачувати ОСОБА_2 допомогу у розмірі п’яти мінімальних пенсій за віком до 5 травня у відповідності до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту „.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Шевченківський районний суд м. Львова.
Судді І.Є.Зима
ОСОБА_3
ОСОБА_1