Київський міжобласний апеляційний господарський суд

________________________________________________________________________

          01033, м. Київ, вул. Жилянська, 58-б

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.10.06                                                                                            Справа №  13617

 

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді:          Рибченко А.О. (доповідач по справі),

суддів:                                 Шевченко  В. Ю. суддів:                                 Ткаченка  Б.О.  

                                                                                                                               .

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фінансового управління Драбівської районної державної адміністрації на ухвалу господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 р.

у справі № 13617 (суддя Коваленко В.І.)

за позовом Фінансового управління Драбівської районної державної адміністрації, смт. Драбів, Черкаська область

до Драбівської районної санітарно-епідеміологічної станції, смт. Драбів, Черкаська область

про визнання недійсною санітарно-гігієнічної характеристики та її скасування, -

ВСТАНОВИВ:

Фінансове управління Драбівської районної державної адміністрації звернулося до господарського суду Черкаської області з позовом до Драбівської районної санітарно-епідеміологічної станції про визнання недійсною санітарно-гігієнічної характеристики та її скасування.

Ухвалою господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 р. по справі        № 13617 Фінансовому управлінню Драбівської районної державної адміністрації відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі, а матеріали позовної заяви повернуто позивачу.   

Не погоджуючись із прийнятою ухвалою місцевого господарського суду, Фінансове управління Драбівської районної державної адміністрації звернулося до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою від 29.08.2006 р., в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 р. і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

          Київським міжобласним апеляційним господарським судом ухвалою від 22.09.2006 р. за апеляційною скаргою Фінансового управління Драбівської РДА у справі № 13617 відкрито апеляційне провадження.

Ухвалою від 25.09.2006 р. апеляційним господарським судом проведено необхідні підготовчі дії, достатні для закінчення підготовки та призначення справи до апеляційного розгляду.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 26.09.2006 р. справу № 13617 призначено до апеляційного розгляду у судовому засіданні за участю уповноважених представників сторін.

Розпорядженням Голови Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 05.10.2006 р. склад колегії суддів змінено, справа слухається в складі колегії суддів –головуючого судді Рибченка А.О., суддів Шевченка В.Ю., Ткаченка Б.О.

05.10.2006 р. (вх. № 2-05/6822) від Драбівської районної санітарно-епідеміологічної станції до апеляційного господарського суду надійшло заперечення на апеляційну скаргу.

Перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється апеляційним господарським судом в порядку, передбаченому КАС України, який набрав чинності з 01.09.2005 року.

Під час розгляду справи представник позивача (скаржника) підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати спірну ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу з направленням справи до господарського суду Черкаської області для продовження розгляду справи, оскільки вважає, що дана справа повинна розглядатись за правилами КАС України, так як санітарно-гігієнічна характеристика є індивідуальним правовим актом.

Представник відповідача заперечив проти доводів представника позивача, просить апеляційний господарський суд відмовити позивачу у задоволенні вимог апеляційної скарги.

В судовому засіданні 05.10.2006 р. Київським міжобласним апеляційним господарським судом було проголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наявні в справі матеріали, розглянувши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального законодавства України, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла до висновку, що апеляційна скарга Фінансового управління Драбівської районної державної адміністрації не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Ухвалу господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 р. про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі мотивовано тим, що спір між Фінансовим управлінням Драбівської РДА та Драбівською районною санітарно-епідеміологічною станцією не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів апеляційного господарського суду повністю погоджується з даним висновком суду першої інстанції.

Відповідно до п. 6 розділу VII «Прикінцеві та перехідні положення»КАС України, до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

В даному випадку Фінансове управління Драбівської РДА оскаржує в судовому порядку санітарно-гігієнічну характеристику, що видана Драбівською санітарно-епідеміологічною станцією.

Вказана санітарно-гігієнічна характеристика Драбівської санітарно-епідеміологічної станції не підпадає під жодне із визначень вищевказаних актів.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

В зв’язку з цим, господарським судом Черкаської області ухвалою від 19.08.2006 р. було відмовлено Фінансовому управлінню Драбівської РДА у відкритті провадження в адміністративній справі.

Враховуючи наведене, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що оскаржувана ухвала господарського суду Черкаської області підлягає залишенню без змін, а апеляційну скаргу Фінансового управління Драбівської РДА слід залишити без задоволення.

Керуючись Розділом VІІ  «Прикінцеві та перехідні положення», статтями 195-206 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний господарський суд,-

УХВАЛИВ:

          1.           Апеляційну скаргу Фінансового управління Драбівської районної державної адміністрації на ухвалу господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 р. залишити без задоволення.

2.           Ухвалу господарського суду Черкаської області від 19.08.2006 року по справі № 13617 залишити без змін.

3.           Судове рішення апеляційного господарського суду може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст. 212 КАС України.

4.           Судове рішення апеляційного господарського суду за наслідками перегляду відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили з моменту проголошення.

5.          Матеріали справи № 13617 повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя:                                                                          Рибченко А.О.                                            Судді:                                                                                      Шевченко  В. Ю.  Судді:                                                                                      Ткаченко  Б.О.