Справа № 2-а-990/09
Постанова
Іменем України
12 травня 2009 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого – судді Артюх К.В.
при секретарі Горбік Т.А.
з участю позивача ОСОБА_1, представника відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, представника третьої особи ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання права на отримання надбавки,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якій просить визнати дії ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову виплати надбавки позивачу за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років незаконним, зобов’язати відповідача визнати право позивача на отримання надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та з 01 липня 2008 року провести перерахунок пенсії згідно довідки від 18.08.2008 року № 632, судові витрати стягнути з відповідача.
Свої вимоги мотивує тим, що він проходив військову службу в штабі Командування Сухопутних військ Збройних Силу України, на посаді начальника групи. На даний час перебуває на пенсійному обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ОСОБА_5 управління пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме ст. 63 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення.
Згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» Міністру оборони України надано право встановлювати вказану надбавку в розмірі до 100 % посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно – правових актів, які передбачено положенням про відповідні структурні підрозділи.
Наказом Міністра оборони України від 01.07.2008 року № 324 «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 19.02.2008 року № 56» начальникам груп структурних підрозділів Командування Сухопутних військ Збройних Сил України встановлена така надбавка у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Згідно п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 у позивача виникло право на перерахунок пенсії. Перерахунок пенсії проводиться згідно до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, а саме уповноважені органи Міністерств, готують довідки про розмір грошового забезпечення згідно додатку 2, які надаються відповідним Пенсійним фондом для перерахунку пенсії.
Міністерством оборони України через уповноважений орган до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області надана довідка від 18.08.2008 року № 632 щодо виплати позивачу вказаної надбавки у розмірі 60%.
Пенсійним фондом України в Чернігівській області перерахунок пенсії не проведено, надбавка виплачується в заниженому розмірі, а саме 50%.
На неодноразові звернення до Пенсійного фонду щодо виплати позивачу вказаної надбавки у розмірі 60%, позивачу було відмовлено письмово.
Заниження розмірів пенсії згідно вимог ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» може бути оскаржено до вищих органів або до суду.
12 квітня 2009 року позивач надав суду заяву, в якій просить змінити позовні вимоги у адміністративному позові, а саме зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 липня 2008 року провести перерахунок пенсії згідно довідки Чернігівського обласного військового комісаріату від 18.08.2008 року № 632 та виплатити різницю недоплаченої суми.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив визнати дії ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову виплати надбавки позивачу за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років незаконним, зобов’язати відповідача визнати право позивача на отримання надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років та з 01 липня 2008 року провести перерахунок пенсії згідно довідки від 18.08.2008 року № 632, судові витрати стягнути з відповідача.
Представники відповідача адміністративний позов не визнали, просили в задоволенні позову відмовити повністю, надані письмові пояснення.
Представник третьої особи в судовому засіданні вимоги позивача підтримав, просив задовольнити.
Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.
Згідно ст. 63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.
Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання 1) установлювати:
надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а тим, що безпосередньо розробляють, проводять експертизу проектів нормативно-правових актів, які передбачено положеннями про відповідні структурні підрозділи, військовослужбовцям органів (підрозділів) Державної прикордонної служби, Морської охорони, що безпосередньо забезпечують охорону ділянок кордону, здійснюють прикордонний контроль і пропуск через кордон, військовослужбовцям Служби безпеки, які безпосередньо здійснюють заходи, пов'язані з виконанням завдань державної безпеки, військовослужбовцям розвідувальних органів, які безпосередньо виконують функції з добування інформації, забезпечують та беруть участь у спеціальних заходах, спрямованих на підтримку національних інтересів, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу за виконання спеціальних завдань, пов'язаних з антитерористичною діяльністю, особам начальницького складу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Служби безпеки за службу на посадах слідчих, особам рядового і начальницького складу підрозділів міліції громадської безпеки за службу на посадах старших дільничних, дільничних і помічників дільничних інспекторів міліції та підрозділів з керівництва дільничними інспекторами міліції - у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Враховуючи, що при надісланні листа № 632 від 18.08.2008 року та довідки № 55190 від 18.08.08 р. Чернігівським обласним військовим комісаріатом не надані дані, які свідчать про право ОСОБА_1 на отримання надбавки в розмірі 60%, пунктом 5 Постанови КМ України від 07.11.2007 р. N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» визначені різні розміри надбавок, тому позовні вимоги в частині визнання дій ОСОБА_5 управління пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову виплати надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 60% посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років незаконними, задоволенню не підлягають.
Згідно наданої суду довідки № 116/2/12/4448 від 08.05.2009 року ОСОБА_1 в межах своїх функціональних обов’язків на посаді начальника групи планування відділу керівництва діяльністю військових комісаріатів управління обласного планування штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України безпосередньо розробляв, проводив експертизу проектів нормативно-правових актів, за даною посадою встановлено надбавку у розмірі 60 відсотків окладу грошового утримання, з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.
Враховуючи, що в ході судового засідання встановлено, що позивач в межах своїх функціональних обов’язків, перебуваючи на посаді начальника групи планування відділу керівництва діяльністю військових комісаріатів управління обласного планування штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України безпосередньо розробляв, проводив експертизу проектів нормативно-правових актів, тому позовні вимоги в частині зобов’язання ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії відповідно до листа третьої особи - Чернігівського обласного військового комісаріату № 632 від 18.08.2008 року і довідки № 55190 від 18.08.2009 року підлягають задоволенню.
Згідно ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім'ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Враховуючи положення ст. 51 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», беручи до уваги, що згідно листа № 632 від 18.08.08 р. довідка про склад грошового забезпечення яку необхідно замінити з 01.07.2008 року видана 18 серпня 2008 року і зареєстрована у позивача 19 серпня 2008 року, тому вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача з 01 липня 2008 року провести перерахунок пенсії та виплатити різницю недосплаченої суми підлягають задоволенню частково, шляхом зобов’язання ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 серпня 2008 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до листа Чернігівського обласного військового комісаріату № 632 від 18.08.2008 року і довідки № 55190 від 18.08.2009 року та провести виплату різниці в пенсії.
Оскільки позивачем не надані докази про понесення судових витрат, тому вимоги в частині стягнення з відповідача судових витрат задовоелню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 2, 69-72, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України N 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 р., суд, -
Постановив:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_5 управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, третя особа Чернігівський обласний військовий комісаріат про визнання права на отримання надбавки, задовольнити частково.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01 серпня 2008 року провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до листа Чернігівського обласного військового комісаріату № 632 від 18.08.2008 року і довідки № 55190 від 18.08.2009 року та провести виплату різниці в пенсії.
В решті частини вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд міста Чернігова, шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови, протягом десяти днів з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги протягом двадцяти днів, після подання заяви про апеляційне оскарження постанови. Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова К.В.Артюх
Повний текст постанови виготовлений 18 травня 2009 року.