Справа №2а-56/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 травня 2009 року Стрийський міськрайонний суд Львівської області
в складі головуючого – судді Сапіги В.П.
при секретарі Грищишин Л.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Стрия адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради про перерахунок та стягнення заборгованості з виплати допомоги по догляду за дитиною
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_1В просить стягнути з відповідача на її користь недоотриману суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 4571гривні 02 коп та 5000 гривень моральної шкоди. В обгрунтування заявлених вимог позивач покликається на те, що 25 квітня 2007 року в неї народилась донька-Анна-Вікторія і вона з 1 квітня 2007 року по 19 серпня 2007 року перебувала у допологовій і післяпологовій відпустці по догляду за дитиною. З 20 серпня 2007 року почала отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку у розмірі серпень 2007 року-51,35 грн., вересень-134,45грн., жовтень—136,13грн., листопад 140,05 грн., з грудня 2007 року по серпень 2008 року-144,10 гривень. В судовому засіданні позивачка подала заяву про зміну позовних вимог, оскільки рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано неконституційним п.23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» то розмір недоотриманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 20 серпня 2007 року по серпень 2008 року складає 2752 гривні 58 коп., з наступного розрахунку з 1 квітня 2007 року 463 гривні, з 20 серпня 2007 року отримала 51,35гривень з розрахунку 134,45 гривень, а тому недоутримала 176,82 гривні, в вересні отримано 134,45 гривень недоотримала 328,55 гривень все з розрахунку 463 гривні в місяць. Отже з 20 серпня по вересень 2007 року заборгованість складає 454,02 гривні. З жовтня 2007 року прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить 470 гривень, розмір отриманої допомоги у жовтні 136,13 гривень- недоотримано 333,87 гривень, листопад отримано-140,05 гривень а недоотриано 329,95 гривень в грудні 144,10 гривень недоотримано 325,09 гривен, заборгованість за період з жовтня по грудень 2007 року становить 985,08 гривень. З 1 квітня 2008 прожитковий мінімум для дитей до 6 років становить 538 гривень отже заборгованість за період з 22 травня по червень 2008 року 520 гривень 96 коп. З 1 липня 2008 року прожитковий мінімум для дідей віком до 6 років 540 гривень , а розмір виплаченої допомоги 144 гривні 10 коп. заборгованість за період з липня по серпень 2008 року 791 гривні 08 коп. Позивачка 19 листопада 2008 року знову пішла у відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а тому просить відповідача виплачувати їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1В позовні вимоги підтримала, покликаючись на викладені в позовній заяві обставини.
Представники відповідача в судовому засіданні заперечили позовні вимоги, пояснюючи тим, що Управління праці та соціального захисту населення Стрийської райдержадміністрації позбавлене можливості здійснювати дані виплати в порядку ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», оскільки після прийнятого рішення Конституційним судом України законодавець не вніс зміни до ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і вони проводять виплати в межах виділених коштів визначених даним бюджетом. Також заперечили вимоги позивача щодо стягнення заборгованості за 2008 рік, покликаючись на те, що Конституційний Суд України своїм рішенням від 22.05.2008 року не визнав неконституційним п.23 ст.67 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік».
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд вважає, що позов слід задовольнити частково, а саме в частині заборгованості за період серпень-грудень 2007 року задовольнити, а в частині стягнення моральної шкоди, стягнення за 2008 рік та в послідуючі роки відмовити.
Сторони погодились з тією обставиною, що в 25 квітня 2007 року народилась донька Анна-Вікторія і що позивачка перебувала у декретній відпустці по догляду за дитиною.
Це також стверджується Свідоцтвом про народження ОСОБА_2В серії І-СГ за № 101883 виданого відділом реєстрації актів цивільного стану м.Стрия Стрийського міськрайонного управління юстиції Львівської області.
Також сторони погодились з тим, що рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положенняст.56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема в частині встановлення розміру щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до ст.62 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” затверджений прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до шести років у розмірі : 1 січня -434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
Згідно ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім»ї по догляду за якими надається допомога.
Таким чином, відповідно до норми вищевказаного закону суми виплат повинні складати за період з липня по вересень 2007 року щомісячно по 463 гривні і з жовтня по грудень 2007 року щомісячно по 470 гривень.
Рішення Конституційного суду України набрало чинності 9 липня 2007 року, а тому стягнення слід проводити з вказаного часу і з врахуванням довідки Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради №1914 від 6 листопада 2008 року позивачці за період з 20 серпня 2007 року по грудень 2007 року слід виплатити 1446,16 гривень.
Посилання на рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року про визнання неконституційним положень в частині виплат допомоги в розмірі прожиткового мінімуму є надуманим і не відповідає фактичним обставинам справи, оскільки п.23 ст.67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині виплат допомоги дітьми визнано конституційними тобто виплати проведені у 2008 році відповідають Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» та ст. 15 Закону України «Про допомогу сім”ям з дітьми”, а тому нарахування та виплати проводяться в межах закону.
Аналізуючи зібрані докази по справі і оцінюючи їх в сукупності суд дійшов висновку, що слід зобов»язати Управління праці та соціального захисту Стрийської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість в розмірі 1446,16 гривень допомоги по догляду за дитиною-Штефан Анною-Вікторією Віталіївною, 25 квітня 2007 року до досягнення нею трирічного віку за період з 20 серпня по 31 грудня 2007 року.
Позивач не навів жодних доказів, щодо того, що неправомірними діями відповідача їй заподіяно моральну шкоду, яку вона оцінює в сумі 5000 гривень, а тому в цій частині позову також слід відмовити.
Керуючись ст.ст.9,71,86,159-161 КАС України,
ст. ст.5,15 Закону України «Про державну допомогу мі»ям з дітьми», ст.62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», ст.67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», рішенням Конституційного суду України від 9 липня 2007 року у справі №1-29/07р., », рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити частково.
Зобов»язати перерахувати та стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської рад Львівської області в користь ОСОБА_1 1446 ( одну тисячу чотириста сорок шість) гривень 16 коп. заборгованості з допомоги по догляду за донькою-Штефан Анною-Вікторією Віталіївною, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення нею трирічного віку за період з 20 серпня по 31 грудня 2007 року.
В решті позовних ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської рад Львівської області відмовити за недоведеністю позовних вимог.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Стрийський міськрайонний суд Львівської області протягом десяти днів з дня проголошення постанови та апеляційну скаргу на постанову суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, після вказаних строків постанова набирає чинності.
Суддя В.П.Сапіга