ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа №2а-11190/08-1370
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Гулкевич І.З.
при секретарі судового засідання Бурдіні С.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 2553,18 грн.
в с т а н о в и в :
ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації Львівської області про стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 2553,18 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що їй як учаснику війни відповідно до Закону "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Відповідачем всупереч вимог вказаного Закону та ст. 22 Конституції України за 2007-2008 роки така грошова допомога виплачувалась не у повному обсязі.
В судове засідання позивач не з'явилася, однак подала до суду заяву в якій просила справу слухати у її відсутність. Позовні вимоги задовольнити повністю.
Відповідач - Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без участі свого представника та письмові заперечення проти позову, суть яких зводиться до наступного. Головним розпорядником державних коштів, з яких здійснюються виплати щорічної одноразової грошової допомоги учасникам бойових дій до 5 травня, є Міністерство праці та соціальної політики, а не управління соціального захисту населення, яке відповідно до ст. 17№ Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснює лише виплату такої допомоги в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами. Виплата оспорюваної позивачем допомоги була здійснена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2004 року № 177 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» з дотриманням норм Конституції України. Вважає, що з боку управління відсутні протиправні дії, просить відмовити у задоволенні позову, застосувавши термін позовної давності відповідно до ст. 99 КАС України.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що в задоволені адміністративного позову слід відмовити виходячи з наступних підстав.
Судом встановлено, позивач ОСОБА_1 є учасником війни, що підтверджується довідкою НОМЕР_1, виданою 13.11.2002 р. Буським управлінням праці та соціального захисту населення.
Згідно з статтею 12 Закону України 3551 від 22 жовтня 1993 року - щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з частиною 1 статті 17-1 Закону 3551 - щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Між тим, вказана допомога виплачена позивачу відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за рахунок державного бюджету у визначених Законом України “Про Державний бюджет України” на 2007 - 2008 роки у розмірах: у 2007 році по 55 грн. та у 2008 році - 65 грн.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Оскільки позивачу допомогу було виплачено у 2007, 2008 роках, а відповідно до пункту 4 статті 17-1 Закону 3551 - вона мала право звернутися за вищезазначеною допомогою та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснювалась виплата такої, саме з цього моменту позивач повинна була дізнатися про порушення свого права.
Позивачем не викладено обставин для визнання причин пропущення строку звернення до суду поважними.
Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що в задоволені позовних вимог щодо несплаченої грошової допомоги за 2007, 2008 роки, слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 99, 100, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої разової щорічної грошової допомоги учаснику війни в сумі 2553,18 грн. - відмовити повністю.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються апеляційному суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя Гулкевич І.З.
Постанова надрукована у одному примірнику та є оригіналом.